6月21日，國(guó)家開(kāi)放大學(xué)——這個(gè)由鄧小平同志倡導(dǎo)建立、世界上最大的現(xiàn)代遠(yuǎn)距離教育系統(tǒng)慶祝了她的40歲生日。

很多人不理解為什么會(huì)把一所大學(xué)稱為教育系統(tǒng)？她的校園有多大？學(xué)生有多少？

“我們的校園無(wú)限寬廣，哪里有需要就開(kāi)在哪里；我們的校友遍布祖國(guó)的各個(gè)角落。”國(guó)家開(kāi)放大學(xué)辦學(xué)體系教職員工驕傲地回答。

40年了，這所大學(xué)始終深耕在中國(guó)大地上，她為無(wú)法接受高等教育的適齡學(xué)習(xí)者提供教育機(jī)會(huì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該校40年累計(jì)招生1900萬(wàn)人，1440多萬(wàn)名本?？粕谶@里畢業(yè)，其中，70%以上的學(xué)生來(lái)自基層，55%分布在中西部。

從誕生之日開(kāi)始，這所自帶科技基因的大學(xué)就一直緊緊跟隨這個(gè)國(guó)家和時(shí)代發(fā)展的脈搏一起跳動(dòng)：校名從中央廣播電視大學(xué)改為國(guó)家開(kāi)放大學(xué)，教學(xué)的主課堂從廣播電視轉(zhuǎn)移到電腦、甚至手機(jī)屏幕上，教育技術(shù)從以廣播電視手段為主升級(jí)到以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段為主。國(guó)家開(kāi)放大學(xué)黨委書(shū)記、校長(zhǎng)楊志堅(jiān)說(shuō)，該校始終堅(jiān)持不變的是，“利用技術(shù)手段，面向所有社會(huì)成員，提供教育機(jī)會(huì)，促進(jìn)教育公平”。

平民特性被認(rèn)為是這所學(xué)校最大的特色。一位老電大人總結(jié)道：“我們是親民兜底的草根大學(xué)，是教育公平的最后一道防線。如果電大都不提供高等教育機(jī)會(huì)，就真的沒(méi)有機(jī)會(huì)了。”

先行繼續(xù)教育

1978年，鄧小平同志批準(zhǔn)組建廣播電視大學(xué)的消息傳來(lái)時(shí)，北京大學(xué)數(shù)學(xué)系畢業(yè)生孫美春已經(jīng)留校工作4年多了，擔(dān)任數(shù)學(xué)專業(yè)的黨支部書(shū)記。

作為第一批上山下鄉(xiāng)的知識(shí)青年，孫美春幸運(yùn)地獲得了繼續(xù)深造的機(jī)會(huì)，成為北京大學(xué)第一批工農(nóng)兵學(xué)員。盡管對(duì)廣播電視大學(xué)這個(gè)新生事物一無(wú)所知，但憑借從電大老師那里了解到的情況，孫美春感覺(jué)“電大將為千百萬(wàn)名沒(méi)有機(jī)會(huì)接受高等教育的青年人，包括‘上山下鄉(xiāng)’返城的那些知識(shí)青年提供高等教育”。

1978年11月，孫美春做通了北京大學(xué)的工作，踏進(jìn)當(dāng)時(shí)還在籌備的廣播電視大學(xué)。

1979年2月6日，中央廣播電視大學(xué)和28個(gè)省、自治區(qū)、直轄市廣播電視大學(xué)在北京隆重舉行開(kāi)學(xué)典禮，由中央電視臺(tái)向全國(guó)轉(zhuǎn)播。

這所沒(méi)有圍墻的大學(xué)被親切地稱為電大。與電大創(chuàng)建幾乎同步，繼續(xù)教育這個(gè)名詞被引入中國(guó)。作為中國(guó)繼續(xù)教育的先行者，電大起點(diǎn)之高，難以超越——開(kāi)學(xué)典禮兩天后，即1979年2月8日上午，中央電大的課程就正式向全國(guó)播出。第一堂課的授課教師就是著名數(shù)學(xué)家華羅庚。

為保證教學(xué)質(zhì)量，根據(jù)教育部要求，中央電大的主講教師都是從各個(gè)大學(xué)中遴選出來(lái)的一流教授。王力、陳琳等各個(gè)領(lǐng)域的大家，成為千萬(wàn)學(xué)子的熒屏導(dǎo)師。

甚至諾貝爾獎(jiǎng)獲得者楊振寧也接受中央電大的邀請(qǐng)，1995年通過(guò)電視屏幕，在《大學(xué)物理-當(dāng)代物理前沿專題》這門(mén)課中，帶來(lái)了“對(duì)稱與近代物理”和“近代科學(xué)進(jìn)入中國(guó)的回顧與前瞻”兩個(gè)專題的講座。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，電大在校生人數(shù)使得中國(guó)高等院校學(xué)生在成年人當(dāng)中所占的比例，從1975年的0.7%，提高到1987年的4%，高中畢業(yè)生考上大學(xué)的入學(xué)率，從1975年的2%提高到1987年的20%。

電大的特點(diǎn)是要培養(yǎng)國(guó)家急需的應(yīng)用型人才。原中央廣播電視大學(xué)黨委書(shū)記、第一副校長(zhǎng)張群玉有個(gè)形象的比喻，“把電大建在用人部門(mén)的心坎上”。

對(duì)于進(jìn)入改革開(kāi)放時(shí)期的中國(guó)來(lái)說(shuō)，各類人才奇缺，尤其是經(jīng)濟(jì)類人才。1983年，中央電大終于要開(kāi)辦經(jīng)濟(jì)類專業(yè)的消息傳來(lái)，當(dāng)時(shí)的商業(yè)部、物資部、國(guó)家經(jīng)委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、中國(guó)人民銀行等紛紛說(shuō)好，并表示：你們有困難我們想辦法!

據(jù)統(tǒng)計(jì)，1983年，全國(guó)電大高等專科統(tǒng)設(shè)經(jīng)濟(jì)類8個(gè)專業(yè)，招收全科生23萬(wàn)余人，單科生(含雙科生)18.7萬(wàn)人，相當(dāng)于新中國(guó)成立以來(lái)普通高校同類專業(yè)招生總數(shù)的1.7倍。

辦學(xué)規(guī)模的迅速擴(kuò)大帶來(lái)了質(zhì)量和管理問(wèn)題。時(shí)任中央廣播電視大學(xué)副校長(zhǎng)張達(dá)回憶，經(jīng)過(guò)統(tǒng)一思想，大家一致認(rèn)為應(yīng)把質(zhì)量放在第一位，采取的措施包括停招自學(xué)視聽(tīng)生，加強(qiáng)考試、教材和管理工作等。

中央電大用3次大規(guī)模的畢業(yè)生追蹤調(diào)查回答了這一問(wèn)題。而國(guó)家對(duì)電大畢業(yè)生的政策也從另外一個(gè)角度證明了她的培養(yǎng)質(zhì)量。

40年，她始終堅(jiān)持面向基層、面向行業(yè)、面向農(nóng)村、面向邊遠(yuǎn)和民族地區(qū)的辦學(xué)方向。

這份堅(jiān)持，讓電大受益。“就是靠這些社會(huì)最基層的‘神經(jīng)’觸覺(jué)去感悟社會(huì)的每一種需求，電大才能主動(dòng)去做‘配餐’，主動(dòng)適應(yīng)這個(gè)變化的時(shí)代。”國(guó)家開(kāi)放大學(xué)副校長(zhǎng)李林曙說(shuō)。

轉(zhuǎn)型遠(yuǎn)程教育

創(chuàng)辦電大是為了讓“文革”期間積累的生源接受高等教育的臨時(shí)舉措。到了20世紀(jì)90年代，隨著社會(huì)發(fā)展，各地電大也在進(jìn)行著關(guān)于未來(lái)發(fā)展的思索：在信息技術(shù)的不斷發(fā)展下，遠(yuǎn)程教育儼然是未來(lái)教育的重要載體，怎么建立一個(gè)開(kāi)放的網(wǎng)絡(luò)、一個(gè)終身學(xué)習(xí)的體系？

在遠(yuǎn)程教育體系的基礎(chǔ)設(shè)施中，硬件分為兩部分，一是“中國(guó)教育科研網(wǎng)”，二是“天網(wǎng)”，即衛(wèi)星信號(hào)。

1994年到2001年，時(shí)任教育部副部長(zhǎng)的韋鈺在兼任中央廣播電視大學(xué)校長(zhǎng)時(shí)，完成了這兩個(gè)硬件設(shè)施，為日后的遠(yuǎn)程教育打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也為中國(guó)打開(kāi)了現(xiàn)代化遠(yuǎn)程教育的大門(mén)。

1996年，原國(guó)家教委電教辦和中央電大在黃山召開(kāi)會(huì)議，提出在19世紀(jì)末20世紀(jì)初，建設(shè)現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放大學(xué)。1998年，教育部也在討論制定面向21世紀(jì)的教育振興行動(dòng)計(jì)劃，提出實(shí)施“現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”，形成開(kāi)放式教育網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系。這一年的下半年，中央電大醞釀并起草關(guān)于“開(kāi)放教育試點(diǎn)項(xiàng)目”的申請(qǐng)報(bào)告。

1999年1月，中央電大把經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期醞釀和反復(fù)論證的申請(qǐng)報(bào)告報(bào)上去了。4月，教育部批復(fù)同意，“為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)大批高質(zhì)量的、適應(yīng)地方和基層需要的應(yīng)用性高等專門(mén)人才”。

自此，中央電大的發(fā)展進(jìn)入了“高速路”。在校學(xué)生人數(shù)從1999年的3萬(wàn)多人發(fā)展到2008年的276.6萬(wàn)人。

這一次，電大再次把準(zhǔn)了教育改革的脈搏。

2007年4月，教育部組織由教育部原副部長(zhǎng)周遠(yuǎn)清為組長(zhǎng)的專家組，對(duì)“中央廣播電視大學(xué)人才培養(yǎng)模式改革和開(kāi)放教育試點(diǎn)”項(xiàng)目進(jìn)行總結(jié)性評(píng)估。評(píng)估結(jié)論是：“8年試點(diǎn)是一次成功的教育改革”“試點(diǎn)項(xiàng)目為辦好開(kāi)放教育形成了一系列思路，為我國(guó)建立終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)”。

領(lǐng)跑終身學(xué)習(xí)

進(jìn)入21世紀(jì)以后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、科學(xué)技術(shù)等發(fā)展迅猛，建設(shè)“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”的學(xué)習(xí)型社會(huì)，成為中國(guó)也是全世界共同面臨的重大課題。

有數(shù)據(jù)顯示，2010年，中國(guó)勞動(dòng)力人口中，具有初中及以下文化程度者占3/4左右，接受過(guò)高等教育的只占到10.1%。同期，東京、紐約、巴黎等發(fā)達(dá)國(guó)家城市的比例都達(dá)到了48%~50%。

中國(guó)高層次人才匱乏顯而易見(jiàn)。要扭轉(zhuǎn)這個(gè)局面，光靠普通高校是完不成的。

電大再一次踏上了國(guó)家教育改革的列車(chē)。如何利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段突破時(shí)空制約，促進(jìn)人人皆學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)、處處能學(xué)的學(xué)習(xí)型社會(huì)的實(shí)現(xiàn)，早早地被列上了電大系統(tǒng)的日程表。

2010年7月，國(guó)務(wù)院頒布了《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》(以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃綱要”)，其中，針對(duì)廣播電視大學(xué)的改革發(fā)展實(shí)際，明確要求“辦好開(kāi)放大學(xué)”。

2010年10月，國(guó)務(wù)院在“國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)”項(xiàng)目中設(shè)立“探索開(kāi)放大學(xué)建設(shè)模式”子項(xiàng)目，將中央廣播電視大學(xué)列為試點(diǎn)單位。經(jīng)過(guò)近兩年的試點(diǎn)探索后，教育部于2012年6月批準(zhǔn)在中央廣播電視大學(xué)基礎(chǔ)上建立國(guó)家開(kāi)放大學(xué)。

7年來(lái)，國(guó)家開(kāi)放大學(xué)緊緊圍繞“1314工程”，即以提升人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心，以辦學(xué)組織體系、教育信息化、大學(xué)基本制度框架為支柱，以學(xué)分銀行為紐帶，以非學(xué)歷繼續(xù)教育、學(xué)科專業(yè)建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、科學(xué)研究為著力點(diǎn)，全面開(kāi)展各項(xiàng)建設(shè)工作。2017年，國(guó)際開(kāi)放與遠(yuǎn)程教育協(xié)會(huì)(ICDE) 將全球唯一的“杰出機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)”授予中國(guó)國(guó)家開(kāi)放大學(xué)。ICDE認(rèn)為，中國(guó)國(guó)家開(kāi)放大學(xué)在促進(jìn)教育公平、提升教育質(zhì)量以及改革創(chuàng)新辦學(xué)模式等方面，成績(jī)卓越，走出了一條具有中國(guó)特色的開(kāi)放大學(xué)發(fā)展之路。

曾經(jīng)有人問(wèn)過(guò)，當(dāng)高等教育進(jìn)入大眾化階段后，電大是否還會(huì)存在？

現(xiàn)在，國(guó)家開(kāi)放大學(xué)用實(shí)實(shí)在在的數(shù)字回答了這個(gè)問(wèn)題：目前該校有注冊(cè)在學(xué)本?？茖W(xué)生400多萬(wàn)名，約占全國(guó)高等教育在校生總數(shù)的十分之一?！拔覀?cè)诮ㄔO(shè)教育強(qiáng)國(guó)、終身學(xué)習(xí)體系過(guò)程中是重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，任何一個(gè)學(xué)校都代替不了?！眹?guó)家開(kāi)放大學(xué)常務(wù)副書(shū)記曹?chē)?guó)永說(shuō)。

中國(guó)青年報(bào)·中國(guó)青年網(wǎng)記者 原春琳 通訊員 何菁 來(lái)源：中國(guó)青年報(bào)