“蠅貪”不容小覷 縣電大年接待費(fèi)過(guò)百萬(wàn)——聚焦廣東梅州大埔縣電大班子貪腐案

新華網(wǎng)廣州１２月９日新媒體專電（記者毛一竹）地處粵東北山區(qū)的梅州市大埔縣，一所廣播電視大學(xué)的公務(wù)接待費(fèi)竟然平均每年高達(dá)１００多萬(wàn)元。包括校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)在內(nèi)的多名校領(lǐng)導(dǎo)，伙同他人虛開(kāi)發(fā)票套取公款進(jìn)行私分。

基層紀(jì)檢人員及反腐專家認(rèn)為，該案屬于黨的十八大和中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)之后典型的不收斂、不收手的表現(xiàn)。當(dāng)前反腐不僅要打“大老虎”，也要懲治“蠅貪”，清理群眾身邊的腐敗，整肅社會(huì)風(fēng)氣。

接待費(fèi)年均過(guò)百萬(wàn)，縣電大領(lǐng)導(dǎo)班子被“一窩端”

“２００９年至２０１４年，縣廣播電視大學(xué)公務(wù)接待費(fèi)用總計(jì)５０４萬(wàn)元，平均每年高達(dá)１００多萬(wàn)元。其中，２０１３年公務(wù)接待費(fèi)仍高達(dá)９７萬(wàn)元，２０１４年底縣紀(jì)委介入調(diào)查時(shí)已支出公款２２９萬(wàn)元及欠款３２萬(wàn)元，屬于典型的在黨的十八大后、中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后仍不收斂不收手的表現(xiàn)?！泵分菔写笃铱h紀(jì)委調(diào)查組成員感慨地說(shuō)。

２０１４年１０月，大埔縣紀(jì)委接到群眾匿名反映該縣校長(zhǎng)藍(lán)駒中有關(guān)問(wèn)題的舉報(bào)信后，隨即成立專案組展開(kāi)調(diào)查。經(jīng)查實(shí)，大埔縣廣播電視大學(xué)校長(zhǎng)藍(lán)駒中，副校長(zhǎng)王集業(yè)、郭文雅，校辦公室主任李宗柱等人在任職期間，伙同他人通過(guò)虛開(kāi)發(fā)票、私設(shè)小金庫(kù)等手段套取公款進(jìn)行私分，涉案總金額約７６萬(wàn)元。

據(jù)了解，大埔縣人民法院已判處藍(lán)駒中犯貪污罪，判處有期徒刑一年六個(gè)月，緩刑二年；王集業(yè)犯貪污罪，免予刑事處罰；郭文雅犯貪污罪，免予刑事處罰。

該縣紀(jì)委分別給予藍(lán)駒中開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職；王集業(yè)撤銷黨支部委員、行政撤職；郭文雅黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政撤職；李宗柱黨內(nèi)警告等處分，同時(shí)對(duì)以上涉案人員違紀(jì)所得予以沒(méi)收并上繳國(guó)庫(kù)。

大埔縣紀(jì)委認(rèn)為，藍(lán)駒中作為一校之長(zhǎng)，不僅沒(méi)有認(rèn)真履行一把手“一崗雙責(zé)”職責(zé)，無(wú)視國(guó)家法律和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律等有關(guān)規(guī)定，把單位財(cái)物當(dāng)成私人“錢包”隨意揮霍；尤其在黨的十八大、中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后仍頂風(fēng)違紀(jì)違法，工作作風(fēng)霸道、獨(dú)斷專行、搞“一言堂”，導(dǎo)致班子成員或干部職工明知違規(guī)也不敢反對(duì)，甚至漸漸樂(lè)享其成，以至于整個(gè)單位上行下效，歪風(fēng)盛行，最終導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)班子和成員被“一窩端”的慘痛代價(jià)，教訓(xùn)深刻，引人深思。

領(lǐng)導(dǎo)拉下屬下水，虛開(kāi)發(fā)票中飽私囊

年均過(guò)百萬(wàn)的接待費(fèi)是怎樣花掉的？記者采訪發(fā)現(xiàn)，藍(lán)駒中及其他校領(lǐng)導(dǎo)主要是通過(guò)虛開(kāi)發(fā)票的形式，借著“辦畫(huà)展”、“修繕衛(wèi)生間”、“擴(kuò)大招生宣傳”等名義“螞蟻搬家”，中飽私囊。

“蠅貪”雖數(shù)額不大，卻無(wú)孔不入。法院審理查明，２００９年下半年，藍(lán)駒中負(fù)責(zé)舉辦大埔縣書(shū)法公園的書(shū)畫(huà)展。廣東省書(shū)法家協(xié)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人答應(yīng)免費(fèi)送他１００多個(gè)畫(huà)框，藍(lán)駒中把這１００多個(gè)畫(huà)框的加工維修承包給大埔縣一家工藝店，并要求工藝店老板虛開(kāi)發(fā)票，把原本贈(zèng)送的畫(huà)框也以材料費(fèi)的名義算進(jìn)去。老板于是開(kāi)具了金額為２９４２５元和２９３３５元的兩張發(fā)票到大埔縣電大報(bào)賬，除去畫(huà)框運(yùn)費(fèi)、稅費(fèi)、加工費(fèi)等，余款４０２６０元被藍(lán)駒中個(gè)人侵吞。

為避免被人告發(fā)，藍(lán)駒中打著給員工發(fā)福利的旗號(hào)，把下屬一起拉下水，形成“共謀同犯”的關(guān)系，把水?dāng)嚋啞?/p>

王集業(yè)供述，２０１３年１月，藍(lán)駒中把他和郭文雅叫到辦公室，對(duì)他們說(shuō)，要過(guò)春節(jié)了，想發(fā)點(diǎn)福利給你們，大約需要１６０００元左右，可以虛開(kāi)發(fā)票出賬。王集業(yè)表示同意，過(guò)了幾天，就謊稱“修繕衛(wèi)生間”虛開(kāi)了１７０００多元的發(fā)票。

發(fā)票帶回電大后，王集業(yè)，李宗柱作為證明人在發(fā)票上簽了名，經(jīng)藍(lán)駒中審批后，財(cái)務(wù)室順利報(bào)銷了這筆錢，由藍(lán)駒中進(jìn)行“瓜分”。郭文雅回憶說(shuō)，藍(lán)駒中把他們叫到校長(zhǎng)辦公室，現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)出５０００元給她，又點(diǎn)出５０００元給王集業(yè)，其余的錢自己留下。

到２０１３年年底，藍(lán)駒中故技重施，又讓郭文雅以招生廣告的名義虛開(kāi)發(fā)票共計(jì)１７０００多元，然后三人分贓。此外，法院還查明，藍(lán)駒中等人有私分國(guó)有資產(chǎn)的違規(guī)行為。

“蒼蠅”不除，群眾難安

法院院認(rèn)為，藍(lán)駒中、王集業(yè)、郭文雅身為國(guó)家工作人員，不但不奉公守法，反而利用職務(wù)之便，采用虛開(kāi)、虛抵發(fā)票手段，有分有合，騙取公款，其行為均已嚴(yán)重破壞了國(guó)家廉政制度建設(shè)和國(guó)有資產(chǎn)的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，擾亂了國(guó)家機(jī)關(guān)的正常工作秩序，已構(gòu)成貪污罪。但三人均有自首情節(jié)，并主動(dòng)退贓，依法可酌情從輕處罰。

事實(shí)上，該案也暴露出地方辦學(xué)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管問(wèn)題。從一些地方的巡視通報(bào)來(lái)看，地方電大財(cái)務(wù)監(jiān)督管理不嚴(yán)，報(bào)賬把關(guān)、票據(jù)審核不嚴(yán)，財(cái)務(wù)信息不夠公開(kāi)透明，幾乎是通病。對(duì)此，要加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)整治，完善學(xué)校財(cái)務(wù)制度建設(shè)，規(guī)范財(cái)務(wù)開(kāi)支、報(bào)賬工作、票據(jù)審核程序，適時(shí)公布財(cái)務(wù)信息。

千里之堤，毀于蟻穴。廣東省委黨校副教授張浩認(rèn)為，發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題，具有零成本、低風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)的特點(diǎn)，很容易讓基層干部深陷其中。這些腐敗問(wèn)題看似“蠅頭小利”，卻直接侵害了群眾利益，更讓群眾感到切膚之痛。

“從打‘大老虎’到現(xiàn)在的基層‘拍蠅’，紀(jì)檢部門(mén)有腐必反、有貪必肅，有利于政治生態(tài)的轉(zhuǎn)變。發(fā)生在群眾身邊的腐敗，如同‘癬疥之疾’，需要高度警惕，嚴(yán)肅查處，小問(wèn)題日積月累，也會(huì)積重難返，形成更大危害?！睆埡普f(shuō)。