為有效開發(fā)人力資本，提升杭州市社會各群體尤其是低學(xué)歷群體的學(xué)歷層次和受教育水平，完善終身教育體系，加快學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，促進共同富裕。

根據(jù)《浙江省教育廳關(guān)于印發(fā)浙江省社會人員學(xué)歷提升行動計劃（2022—2025年）的通知》（浙教職成〔2022〕14號）精神，特制定本實施方案。

01 工作目標(biāo)

對標(biāo)杭州爭當(dāng)浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)城市范例的新使命新任務(wù)，積極開展全市成人學(xué)歷教育工作，整體提升社會人員的學(xué)歷層次和受教育水平。

2022年起，力爭每年新增成人初高中學(xué)歷提升1.6萬人，新增大專及以上學(xué)歷層次教育學(xué)員6.5萬人。

通過綜合施策，到2025年，力爭讓有意愿學(xué)習(xí)的低學(xué)歷層次社會人員尤其是主要勞動年齡人口在學(xué)歷層次上提升一到兩個層次，勞動年齡人口受教育年限保持在12年以上。

02 工作安排

• 做好排摸發(fā)動

以第七次全國人口普查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，由各區(qū)、縣（市）教育行政部門牽頭，會同統(tǒng)計、公安、大數(shù)據(jù)等部門，建立高中及以下學(xué)歷常住人口花名冊。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成人文化技術(shù)學(xué)校（社區(qū)學(xué)校）要積極爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府的支持，負責(zé)對村（社區(qū)）和企業(yè)用人單位開展點對點調(diào)查，做好集中排摸工作，內(nèi)容主要包括戶籍所在地、年齡、性別、學(xué)歷、就業(yè)單位、就業(yè)崗位、學(xué)歷提升意愿、學(xué)習(xí)途徑等，確保對象摸排精準到位。

根據(jù)排摸結(jié)果，針對不同學(xué)歷層次提升需求和對象意愿，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成人文化技術(shù)學(xué)校（社區(qū)學(xué)校）協(xié)同做好宣傳發(fā)動和組織工作，并實時動態(tài)更新學(xué)歷提升完成情況。

• 落實年度任務(wù)

根據(jù)第七次全國人口普查數(shù)據(jù)和省教育廳下達給我市的任務(wù)，各區(qū)、縣（市）每年的成人初高中學(xué)歷提升任務(wù)數(shù)如下：

成人高等學(xué)歷教育每年任務(wù)數(shù)64529名，由杭州市教育局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)在杭普通高校、高職院校、開放大學(xué)、獨立設(shè)置的成人高校和全市自學(xué)考試助學(xué)機構(gòu)等完成。

各區(qū)、縣（市）要利用微博、微信、移動客戶端等新媒體平臺開展形式多樣的社會人員學(xué)歷提升宣傳發(fā)動活動。

• 確定培訓(xùn)機構(gòu)

承擔(dān)成人高等學(xué)歷提升任務(wù)的教育機構(gòu)為在杭普通高校、高職院校、開放大學(xué)、獨立設(shè)置的成人高校和自學(xué)考試助學(xué)機構(gòu)。

承擔(dān)成人中專、成人高中、成人職高學(xué)歷提升任務(wù)的教育機構(gòu)為經(jīng)教育行政部門審批同意的教育機構(gòu)。

承擔(dān)成人職業(yè)高中“雙證制”學(xué)歷教育任務(wù)的教育機構(gòu)，由學(xué)校（教育機構(gòu)）自愿申報，經(jīng)所在地的區(qū)、縣（市）教育行政部門審核確定，報杭州市教育局備案。

• 核發(fā)畢業(yè)證書

成人高等學(xué)歷畢業(yè)證書、高等教育自學(xué)考試畢業(yè)證書，成人中專、成人高中、成人職高畢業(yè)證書按國家、省、市教育行政部門有關(guān)文件規(guī)定的權(quán)限和程序辦理。

成人職業(yè)高中“雙證制”畢業(yè)證書，按省教育廳《浙江省社會人員學(xué)歷提升行動計劃（2022—2025年）》《杭州市教育局辦公室關(guān)于繼續(xù)開展成人雙證制教育培訓(xùn)工作的通知》（杭教辦成〔2015〕160號）等相關(guān)文件規(guī)定辦理。

成人初中“雙證制”畢業(yè)證書頒發(fā)有關(guān)規(guī)定，由各區(qū)、縣（市）根據(jù)省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H自行制定。

03 工作要求

• 明確職責(zé)分工

杭州市社會人員學(xué)歷提升工作在杭州市教育局統(tǒng)籌指導(dǎo)下開展，各區(qū)、縣（市）教育行政部門，有關(guān)市屬高校、市屬單位要強化責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識。各市屬高校要加強與市有關(guān)部門、企業(yè)合作，充分挖掘生源，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，適當(dāng)提高年度招生規(guī)模。

杭州社區(qū)大學(xué)要主動對接省開放大學(xué)，通過省開放大學(xué)開發(fā)的成人初中、成人高中和職業(yè)技能培訓(xùn)等相應(yīng)課程在線學(xué)習(xí)子平臺，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)開展成人職業(yè)高中“雙證制”、成人初中“雙證制”學(xué)歷教育的學(xué)校，用好網(wǎng)上學(xué)習(xí)課程資源，做好學(xué)員網(wǎng)上學(xué)習(xí)成果與省終身教育學(xué)分銀行對接、學(xué)習(xí)成果認定認證等工作。

杭州市教育科學(xué)研究院要認真做好成人職業(yè)高中“雙證制”教學(xué)研究、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和試卷的統(tǒng)一命題、印制及考試巡查工作；主動對接省開放大學(xué)，適時組織開展線上考試。杭州市教育考試院要主動對接省教育考試院，了解掌握在杭高校、高等教育自考助學(xué)機構(gòu)的每年成人高校、高等教育自學(xué)考試畢業(yè)人數(shù)。

各區(qū)、縣（市）教育行政部門要選好成人職業(yè)高中“雙證制”學(xué)歷教育學(xué)校，指導(dǎo)監(jiān)督學(xué)校保質(zhì)保量開展教育教學(xué)工作；根據(jù)學(xué)員數(shù)量等具體情況，合理安排統(tǒng)考場地、閱卷、登分工作，做好考試巡查，從嚴處理考試違規(guī)事件，嚴肅考風(fēng)考紀；認真審核學(xué)校上報的材料，做好學(xué)員學(xué)分認定和畢業(yè)初審等相關(guān)工作，建好培訓(xùn)臺賬和檔案，嚴肅查處亂收費、虛報學(xué)分等違規(guī)行為。

• 多方籌措經(jīng)費

成人高等學(xué)歷教育、自學(xué)考試助學(xué)、成人中專、成人高中、成人職高經(jīng)費按原有經(jīng)費渠道解決。成人職業(yè)高中“雙證制”文化課培訓(xùn)經(jīng)費由學(xué)校向?qū)W員收取，收費標(biāo)準按原“雙證制”文化課收費標(biāo)準執(zhí)行，可適當(dāng)提高；省教育廳另有規(guī)定，按其規(guī)定執(zhí)行。

市有關(guān)部門和單位，根據(jù)工作需要，每年安排成人職業(yè)高中“雙證制”教學(xué)研究、教學(xué)輔助資料、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、考試巡查等相關(guān)經(jīng)費。各區(qū)、縣（市）每年應(yīng)安排成人“雙證制”相關(guān)工作經(jīng)費，可根據(jù)各地實際，安排一定的培訓(xùn)補助經(jīng)費，以減輕學(xué)員負擔(dān)。

• 加強督考宣傳

加強工作督導(dǎo)，將各地社會人員學(xué)歷提升工作納入?yún)^(qū)、縣（市）職業(yè)教育與成人教育事業(yè)發(fā)展考核內(nèi)容。爭取適時將社會人員學(xué)歷提升工作納入?yún)^(qū)、縣（市）人民政府年度履行教育職責(zé)督導(dǎo)評估體系、教育現(xiàn)代化縣（市、區(qū)）督導(dǎo)評估體系。

完善宣傳引導(dǎo)，充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)及新媒體平臺，大力宣傳社會人員學(xué)歷提升的創(chuàng)新舉措和典型事跡，在全社會營造推動低學(xué)歷人群踴躍參與學(xué)歷提升的良好氛圍。