隨著老齡化社會(huì)的到來，養(yǎng)老問題日益凸顯，如何真正實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”，探索新型養(yǎng)老模式迫在眉睫?；ヂ?lián)網(wǎng)的高速發(fā)展，使“互聯(lián)網(wǎng) ”成為各大行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的相關(guān)熱詞，養(yǎng)老行業(yè)也不例外。發(fā)展智慧養(yǎng)老，打造“互聯(lián)網(wǎng) ”養(yǎng)老服務(wù)模式，可以說是破解養(yǎng)老問題的有益實(shí)踐。

全國多地民政部門不斷探索，加大投入，引入多方資源，提升服務(wù)質(zhì)量，全力打造智慧養(yǎng)老新格局，以期為老年人高質(zhì)量的晚年生活提供保障。

安徽淮安

近年來，江蘇省淮安市民政局探索建立“淮安市虛擬養(yǎng)老院”，助推淮安市養(yǎng)老服務(wù)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。通過不斷探索完善，“線上 線下”相結(jié)合的“互聯(lián)網(wǎng) ”養(yǎng)老服務(wù)綜合信息平臺(tái)和養(yǎng)老服務(wù)信息管理系統(tǒng)現(xiàn)已建成。

政社合力，創(chuàng)新模式

淮安市將“互聯(lián)網(wǎng) ”養(yǎng)老服務(wù)移動(dòng)手機(jī)APP系統(tǒng)、一鍵式緊急呼叫系統(tǒng)、門戶網(wǎng)系統(tǒng)融為一體，融合發(fā)展線上智慧服務(wù)與線下實(shí)體服務(wù)的養(yǎng)老服務(wù)新體系，為老年人提供全方位、個(gè)性化的服務(wù)，打造“沒有圍墻的養(yǎng)老院”。線上搭建“互聯(lián)網(wǎng) ”養(yǎng)老服務(wù)綜合信息平臺(tái)，形成“三個(gè)中心”，即養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管中心、養(yǎng)老綜合服務(wù)中心和養(yǎng)老文化宣傳中心。線下定制養(yǎng)老服務(wù)套餐，形成以居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施為依托的社區(qū)集中照料和居家上門服務(wù)體系。同時(shí)，整合社會(huì)組織、服務(wù)企業(yè)和志愿者等社會(huì)資源開展為老服務(wù)。

擴(kuò)大供給，成效初顯

通過建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，整合線上、線下資源，淮安市實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老服務(wù)供給資源的集約化管理和供需有效銜接。老年人通過平臺(tái)預(yù)約,足不出戶就可享受便捷服務(wù)。借鑒電商模式，引入了更加多元、精準(zhǔn)的養(yǎng)老服務(wù)。在服務(wù)內(nèi)容上，既鞏固了老年人對(duì)衛(wèi)生保潔等基本養(yǎng)老服務(wù)需求，又增添了精神慰藉、康復(fù)護(hù)理等內(nèi)容，滿足了老年人需求的多樣性。在服務(wù)質(zhì)量上，通過定期回訪、第三方評(píng)估等方式，實(shí)現(xiàn)服務(wù)資源的優(yōu)勝劣汰，保證了服務(wù)質(zhì)量的逐步提升。在服務(wù)銜接上，通過一鍵式服務(wù)響應(yīng)，實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老的自由轉(zhuǎn)換，有效解決了家庭選擇養(yǎng)老方式的困難。

科學(xué)施策，提升水平

“互聯(lián)網(wǎng) ”養(yǎng)老服務(wù)新模式帶來的不僅是技術(shù)創(chuàng)新、理念創(chuàng)新，也是政府管理和公共服務(wù)方式的創(chuàng)新。目前，淮安市正從三個(gè)方面探索實(shí)踐“互聯(lián)網(wǎng) ”養(yǎng)老服務(wù)未來之路。一是建立“互聯(lián)網(wǎng) ”養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。加快平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)格式、傳輸協(xié)議、檢測計(jì)量等標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)不同數(shù)據(jù)信息開放共享，建成全市智慧養(yǎng)老“一張網(wǎng)”，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng) ”養(yǎng)老服務(wù)模式全面提檔升級(jí)。二是建立“互聯(lián)網(wǎng) ”養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)一平臺(tái)。加快市級(jí)平臺(tái)與各縣（區(qū)）平臺(tái)、企業(yè)平臺(tái)系統(tǒng)對(duì)接，形成全市統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一監(jiān)管的多級(jí)聯(lián)動(dòng)、覆蓋城鄉(xiāng)的智慧養(yǎng)老服務(wù)體系。指導(dǎo)督促第三方專業(yè)運(yùn)營團(tuán)隊(duì)開展線上線下宣傳工作，提高“淮安市虛擬養(yǎng)老院”信息平臺(tái)的社會(huì)知曉率，促進(jìn)有效使用率。

浙江桐鄉(xiāng)

浙江桐鄉(xiāng)以“原居安老、長期照護(hù)”為理念，探索“互聯(lián)網(wǎng) ”養(yǎng)老服務(wù)模式，在服務(wù)空間布局方面，形成20分鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈；在服務(wù)手段和措施方面，依托綜合信息平臺(tái)，將智能服務(wù)延伸到老人家中；在服務(wù)模式和管理方面，針對(duì)不同評(píng)估等級(jí)的老人，制定五個(gè)有針對(duì)性的居家上門服務(wù)包，由專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)上門開展長期照護(hù)服務(wù)；在服務(wù)質(zhì)量和監(jiān)管方面，以國家級(jí)、省級(jí)“互聯(lián)網(wǎng) ”養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目建設(shè)為指導(dǎo)，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)管理。具體服務(wù)模式主要包括五個(gè)方面。

統(tǒng)籌三級(jí)站點(diǎn)建設(shè)，完善設(shè)施“保障網(wǎng)”

2015年，桐鄉(xiāng)市統(tǒng)籌推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心與市、鎮(zhèn)、村三級(jí)“互聯(lián)網(wǎng) ”養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，打造互動(dòng)式陣地，標(biāo)準(zhǔn)化、智能化設(shè)置日托午休室、食堂（茶室）、醫(yī)療保健室、談心室、體能檢測室、棋牌室、圖書室、書畫室、乒乓球室、舞蹈排練健身房及老年電大教室等功能室，集中為老年人提供互動(dòng)式照護(hù)服務(wù)，打通居家養(yǎng)老服務(wù)最后一公里。目前，桐鄉(xiāng)共建成2個(gè)鎮(zhèn)級(jí)二級(jí)站點(diǎn)，209個(gè)村級(jí)三級(jí)站點(diǎn)，市財(cái)政累計(jì)下?lián)苎a(bǔ)助資金4000多萬元。

搭建線上服務(wù)平臺(tái)，形成服務(wù)“大數(shù)據(jù)”

線上搭建烏鎮(zhèn)“互聯(lián)網(wǎng) ”養(yǎng)老服務(wù)綜合信息平臺(tái)，形成會(huì)員管理、服務(wù)需求評(píng)估、照護(hù)服務(wù)管理、社區(qū)服務(wù)交互、服務(wù)數(shù)據(jù)分析五大數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)老年人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)查詢、養(yǎng)老服務(wù)需求審批、養(yǎng)老補(bǔ)貼管理、照料中心運(yùn)行監(jiān)控等功能。在全新升級(jí)的2.0版本中，在服務(wù)功能方面又增加了長照評(píng)估、慢病管理、智能物聯(lián)健康信息等功能，加入慢病管理、長期照護(hù)評(píng)估等模塊，提高養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)行實(shí)效。

定制線下服務(wù)套餐，滿足“社會(huì)化”需求

線下形成以居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心為依托，社區(qū)集中照料和居家上門服務(wù)的服務(wù)體系。主要由應(yīng)急救助、健康管理、生活照料、專業(yè)照護(hù)、膳食餐飲和社區(qū)文化六個(gè)養(yǎng)老服務(wù)板塊組成。同時(shí)，整合義工志愿者、醫(yī)療衛(wèi)生、社團(tuán)組織、周邊服務(wù)商戶等社會(huì)資源開展為老服務(wù)。共培育老年人社團(tuán) 45個(gè)，加盟實(shí)體機(jī)構(gòu)（商家服務(wù)）28家，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)47家，1400多名義工和志愿者不定期參與為老服務(wù)。同時(shí)，由椿熙堂老年社會(huì)服務(wù)發(fā)展中心負(fù)責(zé)項(xiàng)目運(yùn)作，具體定制生活照料、社區(qū)文化、膳食餐飲、健康管理及專業(yè)照護(hù)五大類服務(wù)包，引導(dǎo)老年人樹立購買服務(wù)理念，開發(fā)居家養(yǎng)老服務(wù)需求。

建立應(yīng)急服務(wù)中心，提供“全天候”保障

以物聯(lián)智能設(shè)備為手段，將應(yīng)急救助服務(wù)和健康監(jiān)測服務(wù)延伸到老人家里。為符合條件的高齡、孤寡、空巢以及低收入老人家中安裝門磁報(bào)警、紅外線感應(yīng)、SOS報(bào)警以及老人生命體征監(jiān)測等現(xiàn)代智能照護(hù)設(shè)備。老人摔倒或在家有突發(fā)事件需要救助，可以通過家里或隨身攜帶的設(shè)備發(fā)出報(bào)警，同時(shí)，還可以通過監(jiān)測心率和血壓的智能設(shè)備，定時(shí)傳輸老人健康方面的數(shù)據(jù)到信息平臺(tái)的老人健康檔案中。這些物聯(lián)智能設(shè)備與信息呼叫中心的服務(wù)交互系統(tǒng)進(jìn)行信息連接，為老人提供全天候的安全守護(hù)和健康呵護(hù)服務(wù)。

整合醫(yī)療衛(wèi)生資源，開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)

通過線上云平臺(tái)(“互聯(lián)網(wǎng) ”養(yǎng)老服務(wù)綜合信息平臺(tái)、遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)平臺(tái))和線下服務(wù)資源（居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站），以健康檔案為核心，利用自動(dòng)檢測終端、健康管理App、物聯(lián)網(wǎng)智能居家設(shè)備，線上提供網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院預(yù)約掛號(hào)、網(wǎng)上會(huì)診、專家講座等服務(wù)；線下提供健康檔案建立、上門照護(hù)等服務(wù)，為老年人提供健康評(píng)估、慢病管理、健康數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測等服務(wù)。

河南洛陽

為更好地配置養(yǎng)老服務(wù)資源，創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)供給方式，不斷滿足日益增長的居家社區(qū)老年人養(yǎng)老服務(wù)需求，河南洛陽按照“管辦分離、委托運(yùn)維”的思路，在全省率先推進(jìn)由民資投資，建設(shè)運(yùn)營“12349”居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)，力爭達(dá)到全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場，真正讓企業(yè)成為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展主角的目的。為更好地促進(jìn)企業(yè)和居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)快速發(fā)展，洛陽市政府先后調(diào)配多種公共資源保障居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心發(fā)展。

打造“信息平臺(tái)＋服務(wù)隊(duì)伍”

按照“信息平臺(tái) 服務(wù)隊(duì)伍”的方式，逐步構(gòu)建“一個(gè)網(wǎng)站（12349居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)站）、五個(gè)子平臺(tái)（24小時(shí)呼叫平臺(tái)、養(yǎng)老服務(wù)調(diào)度平臺(tái)、遠(yuǎn)程物聯(lián)醫(yī)療平臺(tái)、服務(wù)支付平臺(tái)、服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)）”架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)需求與服務(wù)商家的有效對(duì)接。創(chuàng)新“12349”主動(dòng)與被動(dòng)呼叫相結(jié)合的服務(wù)模式。信息化平臺(tái)建設(shè)伊始，企業(yè)主要提供“緊急救助、生活幫助、主動(dòng)關(guān)懷”等基本服務(wù)內(nèi)容，老年人可通過撥打“12349”向信息平臺(tái)提出服務(wù)需求，服務(wù)中心通過簽約服務(wù)商家為老年人提供電話問診等在線服務(wù)，必要時(shí)也可直接派出服務(wù)團(tuán)隊(duì)為老年人提供家政、配送等上門服務(wù)及緊急救援等。

創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng) ”服務(wù)模式

針對(duì)居家社區(qū)老年人健康管理服務(wù)需求多的實(shí)際，居家養(yǎng)老服務(wù)中心在社區(qū)相繼開通空中醫(yī)院服務(wù)內(nèi)容。通過運(yùn)用健康一體機(jī)，對(duì)每位老年人的血壓、血糖等生命體征進(jìn)行信息化管理，并根據(jù)老年人需求開通預(yù)約式的遠(yuǎn)程醫(yī)療診斷，幫助老年人就近、便利地得到及時(shí)有效的診療，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng) 移動(dòng)醫(yī)療”。同時(shí)依托現(xiàn)有信息平臺(tái)的服務(wù)功能，居家養(yǎng)老服務(wù)中心相繼開通“互聯(lián)網(wǎng) 照護(hù)服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng) 代購配送”“互聯(lián)網(wǎng) 老年金融”等智慧養(yǎng)老服務(wù)?！盎ヂ?lián)網(wǎng) ”養(yǎng)老服務(wù)功能的實(shí)現(xiàn)，較大地提高了全市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)保障能力。

結(jié)合線上線下滿足服務(wù)需求

為不斷滿足居家社區(qū)老年人的個(gè)性化養(yǎng)老服務(wù)需求，居家養(yǎng)老服務(wù)中心相繼開發(fā)了居家社區(qū)養(yǎng)老上門服務(wù)管理系統(tǒng)、社區(qū)助購服務(wù)電子訂單系統(tǒng)和App客戶端等信息服務(wù)系統(tǒng)。通過信息服務(wù)系統(tǒng)，老年人及其子女可通過網(wǎng)上電子訂單的方式向居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)信息中心提出服務(wù)需求，并可運(yùn)用手機(jī)掃碼結(jié)算功能，較好地滿足了空巢老人子女遠(yuǎn)程下單和驗(yàn)證商品的需求。同時(shí)，居家養(yǎng)老服務(wù)中心在政府的支持下，打造15分鐘的養(yǎng)老服務(wù)圈，在全市范圍內(nèi)委托運(yùn)營多個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，老年人可在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心提出服務(wù)需求，由社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心服務(wù)團(tuán)隊(duì)直接提供線下上門服務(wù)。