2022年，是我國開展現(xiàn)代遠程教育試點工作22周年。自1999年國務(wù)院啟動實施 “現(xiàn)代遠程教育工程”以來，遠程教育歷經(jīng)22年的風(fēng)雨磨練，在無數(shù)教育工作者8000多個日夜的艱辛探索下，取得諸多成效。
站在新的歷史階段，中國教育在線策劃“促改革 助發(fā)展——遠程教育試點22周年”系列專題，旨在感恩前人的艱辛付出，總結(jié)遠程教育積累的寶貴經(jīng)驗，為推動高等繼續(xù)教育改革和高質(zhì)量發(fā)展提供借鑒和動力。
成就背后的那些默默奉獻者
遠程教育已然走過了22年，回顧22年發(fā)展歷程，我國遠程教育取得了巨大成就，無數(shù)人為此付出巨大心血，其中有多位繼續(xù)教育從業(yè)者嘔心瀝血，倒在工作戰(zhàn)線上，如楊青、齊高岱、程思岳、趙炳新……
遠程教育覆蓋人群廣，有效解決了工學(xué)矛盾，實現(xiàn)了時時、處處、人人皆可學(xué)習(xí)目標(biāo)。
3209個招生專業(yè)點覆蓋了全國各行各業(yè)，網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院（不含電大）學(xué)歷教育累計招生1872.8萬，招生規(guī)模已接近全國高等教育招生總規(guī)模的12%。
在國家精品課程209門中，網(wǎng)院課程為186門，占89%；在國家級精品資源共享課160門中，網(wǎng)院課程為147門，占92%，這些數(shù)據(jù)充分體現(xiàn)出名校優(yōu)質(zhì)資源的主體性。
我國遠程教育本?？普猩?、在讀生和畢業(yè)生均居世界第一，中國慕課數(shù)量和應(yīng)用規(guī)模居世界第一。
遠程教育的認可度、美譽度在何方？
在取得巨大成就時，回顧遠程教育，我們需要問一個問題：
在學(xué)歷繼續(xù)教育的六種形式（函授、廣播電視教育、網(wǎng)絡(luò)教育、夜大、脫產(chǎn)班、自學(xué)考試）中，哪一種形式的社會認可度、美譽度最高？哪種的認可度最低？每位繼教從業(yè)者中心都有一桿稱，人人心中有數(shù)。
全國高?，F(xiàn)代遠程教育協(xié)作組秘書長嚴繼昌指出：“遠程教育試點存在的問題也很多。
第一，管理還不夠規(guī)范，特別是招生、考試環(huán)節(jié)方面的問題尤為突出，招生亂象、考試舞弊時有發(fā)生。對學(xué)習(xí)中心的監(jiān)管不到位，少數(shù)主辦高校辦學(xué)行為有被學(xué)習(xí)中心綁架的嫌疑。
第二，培養(yǎng)質(zhì)量還很不理想，對招生規(guī)模的重視遠大于對培養(yǎng)質(zhì)量的重視，招生規(guī)模太大，學(xué)習(xí)支持服務(wù)跟不上。因完全實施全網(wǎng)教育，實踐教育環(huán)節(jié)缺失，與應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)不符。沒有評估、監(jiān)管不力也是助長忽視質(zhì)量的重要因素。
第三，教育還不夠開放，沒有物理圍墻的圍墻依然存在，資源建設(shè)低水平重復(fù)還是存在，資源共建共享、課程互選、學(xué)分互認沒有實質(zhì)性的開展起來。
教育部8號文件對試點高校的評價是符合實際的：辦學(xué)定位不清，招生管理粗放，教學(xué)管理制度不健全，出口把關(guān)不嚴，對學(xué)習(xí)中心監(jiān)管乏力等。這些問題確實是存在的，按問題導(dǎo)向都需要整改?！?/span>
重塑美譽度，腳踏實地奔向未來
盡管存在美中不足，但多數(shù)高校生源尚有保障。
筆者在向一些高校了解時，得到的信息是：知名高校不缺生源，由于部分高校有意下調(diào)招生指標(biāo)，反而出現(xiàn)供不應(yīng)求的現(xiàn)象。
比如某校原來招生2萬，現(xiàn)在只招5000名，很多繼續(xù)教育學(xué)生報不上名，無法入學(xué)。這部分“多余”出來的15000名學(xué)生最終流向哪里？開放大學(xué)，還是普通高校？都需要進一步調(diào)研。
筆者與一些省屬高校繼教人士交流后得知，大部分院校不缺生源，他們通過校外教學(xué)中心招生，其中有些院?？梢哉惺找粌扇f名學(xué)生。
不缺生源，即無危機感，無論質(zhì)量如何，都能生存得下去。
短期內(nèi)看似無憂，但長期看，對行業(yè)發(fā)展無異于飲鴆止渴——沒有危機感，便是最大的危機！
針對繼續(xù)教育的發(fā)展，教育部出臺了諸多重要文件，旨在規(guī)范與提升質(zhì)量，繼續(xù)教育行業(yè)面臨大變革，機遇與挑戰(zhàn)并存。
未來遠程教育，必將朝向以學(xué)習(xí)者為中心的、對接學(xué)習(xí)需求的個性化、有效互動方向發(fā)展。質(zhì)量是重中之重，質(zhì)量是重拾認可度美譽度的重要路徑，誰重質(zhì)量，誰將有可能成為行業(yè)內(nèi)具有長遠眼光的發(fā)展者。
要真正實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，需要重視以下幾步：
1、統(tǒng)一考試
統(tǒng)一命題，統(tǒng)一考試，統(tǒng)一閱卷，類似自學(xué)考試，憑真本事獲取證書，才具真正的“說服力”，獲取社會的認可度才能獲得美譽度。
在這方面，已經(jīng)有成功實例：2004年教育部委托全國高?，F(xiàn)代遠程教育協(xié)作組實施“網(wǎng)絡(luò)教育公共基礎(chǔ)課統(tǒng)考”，至2020年，已經(jīng)成功組織45次統(tǒng)考，累計報考2617萬科次，總通過率約70.3%，沒有發(fā)生一次重大的考試事故，違紀作弊率僅為0.26%，是迄今為止面向成人的、全國性的大規(guī)?？荚囍行畔⒒潭茸罡?、最方便、考試最安全的考試。15%不合格學(xué)生不能畢業(yè)，實踐證明統(tǒng)考是保證基本質(zhì)量的有效措施之一。
《教育部關(guān)于新時代高等學(xué)歷繼續(xù)教育改革實施意見(征求意見稿)》（以下簡稱“《意見》“）指出：“支持國家開放大學(xué)開發(fā)使用招生學(xué)籍教學(xué)考試一體化管理的工作平臺和同時支持全科目千萬并發(fā)的在線考試與監(jiān)測系統(tǒng)，支持教育部考試中心和各省級自學(xué)考試機構(gòu)開發(fā)計算機考試系統(tǒng)及題庫。鼓勵高校以購買服務(wù)的方式使用相關(guān)考試系統(tǒng)，配套自建題庫開展考試?！?/span>
規(guī)范的統(tǒng)一考試，或部分統(tǒng)一考試，有利于提高教育質(zhì)量。
2、陽光招生
建立陽光招生平臺，提高招生透明度，杜絕虛假招生廣告，規(guī)范招生，提高招生權(quán)威性，預(yù)防不法招生行為的發(fā)生，讓學(xué)生了解真實信息成為一種必要。
《意見》指出：“改革招生管理制度。改革成人高校招生統(tǒng)一考試為高校學(xué)歷繼續(xù)教育招生統(tǒng)一考試，普通高校、職業(yè)高校設(shè)置的成人高校舉辦的高校學(xué)歷繼續(xù)教育均通過高校學(xué)歷繼續(xù)教育招生統(tǒng)一考試招生。”
對于招生廣告發(fā)布、校外教學(xué)中心的規(guī)范管理等問題教育部相關(guān)文件均有要求，以后招生要依規(guī)、規(guī)范、透明、陽光進行。
3、重視服務(wù)
緊密對接學(xué)生需求，提高服務(wù)意識，在招、教、考、評、測、導(dǎo)等重要環(huán)節(jié)，提高互動性和公信力，使學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)更方便、更舒心、更有效率。
4、重視調(diào)研
通過調(diào)研，了解學(xué)習(xí)者的需求和行業(yè)產(chǎn)業(yè)動向，提供高質(zhì)量課程和服務(wù)。重視教學(xué)評價，注重收集反饋信息，根據(jù)數(shù)據(jù)分析，及時調(diào)整，使教學(xué)與實際需求對接，與高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)對接。
重視研發(fā)，提高課程質(zhì)量，重視師資水平的提升，提升授課質(zhì)量。
通過諸多調(diào)整和改革，使遠程教育邁上高質(zhì)量發(fā)展的征程，用質(zhì)量獲取社會認可，提高美譽度，是一個必然趨勢。未來的遠程教育，在重質(zhì)量的基礎(chǔ)上發(fā)展，將是眾望所歸。