綠蔭下嬉笑探索野趣，操場上揮汗舒展肢體，午休室平躺舒心安睡，放學(xué)后第二課堂妙趣橫生……步入2022年秋季學(xué)期，佛山越來越多的孩子不再沉浸“題海”、奔波于各類補習(xí)機構(gòu)，而是在經(jīng)歷更多彩的校園生活，體驗更多元的教育實踐。

“雙減”政策實施以來，“回歸學(xué)校教育主陣地”成為基礎(chǔ)教育的主旋律。佛山市始終堅守“五好”教育的正確航向，“加”“減”并重整體推動校內(nèi)“課堂內(nèi)外雙提質(zhì)”，五育并舉打造創(chuàng)新育人的“佛山特色”，凝聚各方合力為學(xué)生搭建更廣闊的舞臺，以“釘釘子”精神推動“雙減”工作落地見效，讓“全市教育擁有好生態(tài)”，助力百萬學(xué)子健康幸福成長。

回歸學(xué)校教育主陣地，佛山學(xué)子健康快樂成長。

強腕治理

破解“校外培訓(xùn)熱”焦慮

每逢周末，家長周女士明顯感到比以往更為輕松?！皟蓚€孩子以往每年花在培訓(xùn)班上的費用將近10萬元，為孩子補課很是焦慮，如今‘培訓(xùn)熱’一降，一家人去游泳、爬山，親子共處時光更多了，家庭氛圍也好了很多?！敝芘空f。

為推動教育回歸育人本質(zhì)，把基礎(chǔ)教育引向促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長的正確軌道，2021年7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，提出“全面壓減作業(yè)總量和時長，減輕學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)”。

把“雙減”作為教育系統(tǒng)貫徹立德樹人根本任務(wù)、推動教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“一號工程”，一場義務(wù)教育的深刻變革，在佛山就此鳴鑼。

“去年7月起，我們成立以市長為組長、3位副市長為副組長的‘雙減’工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)的‘雙減’工作機制，同時在市教育局增設(shè)校外教育培訓(xùn)監(jiān)管科，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市校外教育培訓(xùn)綜合治理和監(jiān)督管理工作?！狈鹕绞薪逃窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說。

為強化“聯(lián)合作戰(zhàn)”，佛山市教育局聯(lián)合多部門印發(fā)《佛山市加強校外培訓(xùn)監(jiān)管行政執(zhí)法實施方案》，加強佛山市校外培訓(xùn)監(jiān)管行政執(zhí)法工作。針對寒暑假、法定節(jié)假日、休息日等校外培訓(xùn)違規(guī)行為“易發(fā)節(jié)點”，制定聯(lián)合檢查的方案，多部門全覆蓋開展執(zhí)法檢查，啃下治理“硬骨頭”。

佛山市多部門聯(lián)合開展校外學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)專項檢查。

此外，佛山充分利用市政府教育督導(dǎo)室平臺，發(fā)揮督導(dǎo)“長牙齒”作用，常態(tài)化開展“雙減”工作明察暗訪，共發(fā)出預(yù)警督導(dǎo)函和督導(dǎo)通報、督辦函，下發(fā)整改通知50多份。

一年多來，佛山累計出動7443人次，檢查機構(gòu)5366家，查處不正當(dāng)競爭行為案件2宗、價格類違法案件3宗、廣告違法案件3宗、侵犯標(biāo)志專有權(quán)和合同違法的違法行為各1宗，約談、提醒市場主體409戶，查處罰款金額共60.85萬元，校外培訓(xùn)亂象得到有效遏制。

多管并施，標(biāo)本兼治。佛山還聚力實施“線上線下雙治理”，建立學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)“黑灰白名單”制度，加強對培訓(xùn)機構(gòu)過程性管理；組建學(xué)科和非學(xué)科鑒定專家?guī)?/strong>，實行中小學(xué)校外培訓(xùn)項目學(xué)科和非學(xué)科類別鑒定工作，進(jìn)一步明確義務(wù)教育階段校外培訓(xùn)學(xué)科類和非學(xué)科類范圍。

“雙減”之前，語文、數(shù)學(xué)、英語三科的學(xué)科培訓(xùn)是市場主賽道?！半p減”之后，體育、科學(xué)、藝術(shù)等非學(xué)科培訓(xùn)方興未艾。經(jīng)過陣痛，一批校外培訓(xùn)機構(gòu)已初步實現(xiàn)轉(zhuǎn)型。

“面對‘雙減’，不要鉆政策的空子，而是借機反思與總結(jié)，讓教育回歸育人本質(zhì)，這才是這場大變革真正的意義?！币幻膛嘈袠I(yè)投資人士有感而發(fā)。

鞏固成果防反彈，消除盲點找問題，持續(xù)深入的校外培訓(xùn)治理，正不斷提高人民群眾的教育幸福感、獲得感。根據(jù)教育部“雙減”調(diào)查問卷統(tǒng)計數(shù)據(jù)，佛山市共有54.71萬位家長及學(xué)生參與了問卷填寫，其中95.42%的家長、95.1%的學(xué)生對學(xué)校減負(fù)提質(zhì)工作表示滿意。

課堂提質(zhì)

強化校內(nèi)育人主陣地

“雙減”之后，學(xué)習(xí)的主陣地回歸校園，“搶跑”的熱度降下來了，另一些問題引發(fā)家長討論乃至擔(dān)憂：倘若減少了校外培訓(xùn)，孩子的成績會不會受到影響？要留出課堂時間用來做檢測，教師教學(xué)任務(wù)能否完成？讓學(xué)校去做課后服務(wù)，能否保證質(zhì)量？

面對家長和學(xué)生關(guān)心的“急難愁盼”問題，佛山市教育局黨組書記、局長管雪表態(tài)：“將始終把校內(nèi)減負(fù)提質(zhì)作為‘雙減’工作的根本之策，切實強化學(xué)校的教育主陣地作用，盡最大努力讓老百姓在子女上學(xué)問題上少些焦慮，多些舒心、安心?！?/strong>

三水區(qū)思賢小學(xué)教師正在上數(shù)學(xué)課。

讓“學(xué)生學(xué)習(xí)更好回歸校園”，只有校內(nèi)“吃得飽”，才不必去校外“加餐”。圍繞“主陣地”，佛山市教育局全面部署，指導(dǎo)學(xué)校聚焦提高作業(yè)管理水平、提高課后服務(wù)水平、提高課堂教學(xué)質(zhì)量，全面加強學(xué)校教育教學(xué)工作，促進(jìn)學(xué)生在校內(nèi)學(xué)足學(xué)好。

為實施作業(yè)“精益”管理，佛山堅持壓總量、控時間、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量，利用國家基礎(chǔ)教育“雙減”直報監(jiān)測平臺，建立健全市、區(qū)、校監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，以校為基礎(chǔ)單位，對各校任務(wù)完成情況進(jìn)行實時督促、通報。

“雙減”，絕不是為“減”而減。它更是吹響教育公平強勢回歸的號角，是奏響高質(zhì)量教育體系建設(shè)的進(jìn)行曲?！皾M足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的迫切需求，需要著力解決優(yōu)質(zhì)教育資源配置供給不充分不均衡，以及區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際和群體教育發(fā)展存在一定差距等問題。”管雪說。

以教研引領(lǐng)推進(jìn)形成良好教育生態(tài)，是佛山積極探索的突破路徑。佛山著力推進(jìn)全市教研全面提升，在全省率先構(gòu)建市、區(qū)、鎮(zhèn)、校四級教研體系，推動農(nóng)村、薄弱地區(qū)教研力量提升。市教育局教研室主導(dǎo)，積極開展“雙減”背景下教學(xué)改革研究，推動“雙減”背景下的深度學(xué)習(xí)課題100個，引領(lǐng)教師積極深化課堂教學(xué)；構(gòu)建減負(fù)資源庫，收集全市五區(qū)?！半p減”精品案例400多項改革；探索“雙減”樣本校，全面促進(jìn)課堂提質(zhì)，切實減輕師生負(fù)擔(dān)。

佛山市教育局教研室赴高明區(qū)滄江中學(xué)開展“雙減”教學(xué)視導(dǎo)。

為了將教科研力量壓向一線，佛山還采取“教學(xué)指導(dǎo) 督學(xué)督導(dǎo)”的方式，組織實施“雙減”專項教學(xué)視導(dǎo)，開展“三送三服務(wù)”（送名師示范課、送教學(xué)管理經(jīng)驗、送優(yōu)質(zhì)教育資源，服務(wù)“雙減”政策落實、服務(wù)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展、服務(wù)師生成長），以教研力量助推“雙減”行動。

此外，佛山依托“云教研”平臺，加強課后服務(wù)優(yōu)質(zhì)課程教學(xué)資源庫、幼小銜接教學(xué)資源庫、優(yōu)秀作業(yè)設(shè)計資源庫建設(shè)，不斷豐富優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源；出臺《科學(xué)推進(jìn)減負(fù)提質(zhì) 打造全程育人體系——“雙減”實操指南》，為學(xué)校、教師提供具實操性、針對性的“雙減”解決方案；編制出版《佛山市“雙減”精品案例集》：佛山市第十中學(xué)設(shè)計跨學(xué)科的融合作業(yè)，南海區(qū)大瀝中心小學(xué)設(shè)計生涯項目式作業(yè)，順德區(qū)龍江外國語學(xué)校組織學(xué)生開展農(nóng)耕體驗、繪制特色地圖、課題模擬實驗、改編歌曲等初中地理特色作業(yè)設(shè)計……各學(xué)校涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗、好做法，在全市得以分享。

五育并舉

打造良好教育生態(tài)新格局

一手抓課堂作業(yè)提質(zhì)，一手抓課后“暖心”服務(wù)。佛山推行“基本 拓展”課后服務(wù)模式，建設(shè)“學(xué)校少年宮”項目，實施第三方機構(gòu)“白名單”管理，滿足學(xué)生多樣化、個性化需求，推動學(xué)生的學(xué)習(xí)更好回歸校園。如今，佛山全市義務(wù)教育階段學(xué)校實現(xiàn)了課后服務(wù)兩個“全覆蓋”，全市課后服務(wù)參與率達(dá)85.55%。

在市教育局的統(tǒng)一指導(dǎo)下，各學(xué)校開設(shè)了豐富多彩的課后托管課堂，如佛山實驗學(xué)校將傳統(tǒng)文化引入課后服務(wù)，學(xué)生可以在托管課堂上學(xué)習(xí)刺繡、剪紙、國畫、粵劇等傳統(tǒng)文化；三水區(qū)西南金本小學(xué)在現(xiàn)有國家課程知識基礎(chǔ)上，利用課后服務(wù)幫助學(xué)生融合拓展知識體系，開設(shè)閱讀專區(qū)，提升學(xué)生閱讀素養(yǎng)。

為保障中小學(xué)生身心健康，佛山全面深入推進(jìn)午休“平躺睡”工程，著力解決趴臺午休這一困擾學(xué)生與家長的健康痛點，目前基本實現(xiàn)了全市公辦小學(xué)全覆蓋。

佛山基本實現(xiàn)全市學(xué)校午休“平躺睡”全覆蓋。

高明區(qū)西安實驗小學(xué)努力突破場地限制，采用地板鋪墊的方式讓學(xué)生躺著午睡，同時把午休場所從課室轉(zhuǎn)移到舞蹈室、羽毛球館等空間更大的場室，改善了學(xué)生午休環(huán)境。這種因地制宜改善午休質(zhì)量的嘗試得到不少家長點贊，家長表示，平躺午休后，放學(xué)時孩子的精神也比之前更好。

一年間，由“雙減”工作傳達(dá)的強勁信號，還傳導(dǎo)到教育生態(tài)系統(tǒng)的細(xì)枝末節(jié)。以推動教育回歸育人本質(zhì)為導(dǎo)向，佛山全面推進(jìn)德智體美勞“五育”并舉、融合育人，同樣取得諸多成效。

體育方面，佛山牢固樹立“健康第一”的教育理念，推出青少年校園武術(shù)特色發(fā)展行動方案，著力推動武術(shù)進(jìn)校園。打造全國學(xué)校體育示范學(xué)校12所，國家級校園體育特色學(xué)校188所，全市670所學(xué)校體育課已具有自己的特色和精品。在今年省第十三屆中學(xué)生運動會上，佛山奪得全省團體總分第三名的歷史最好成績。

勞動教育是中國特色社會主義教育制度的重要內(nèi)容，以成為全國中小學(xué)勞動教育實驗區(qū)為契機，佛山積極開展勞動教育特色學(xué)校評比工作。

作為廣東省勞動教育特色學(xué)校之一，佛山市順德區(qū)樂從鎮(zhèn)羅沙小學(xué)第一節(jié)勞動課是教同學(xué)們做月餅。該校新學(xué)期還有水稻種植、木工坊等幾個新項目。

羅沙小學(xué)的學(xué)生們在勞動課上學(xué)習(xí)制作月餅。

佛山還不斷推動校外教育實踐基地建設(shè)，將課堂延展到校外，目前，市教育局共認(rèn)定45家市級中小學(xué)生研學(xué)實踐教育基（營）地和15家市級中小學(xué)生勞動教育實踐基地，通過打造“行走的課堂”讓全市中小學(xué)生走出校園，走進(jìn)場館村居、企業(yè)，開闊眼界、提升實踐能力。

回顧這一年多來，以“雙減”為契機，佛山市教育局撬動基礎(chǔ)教育整體改革，引導(dǎo)各方回歸立德樹人初心，提高課堂教學(xué)水平，推進(jìn)課程、教學(xué)、作業(yè)設(shè)計、考試評價各個環(huán)節(jié)系列改革。唯有治本，方能行遠(yuǎn)。佛山將進(jìn)一步增強學(xué)校主陣地作用，提高學(xué)校服務(wù)意識和優(yōu)質(zhì)課程供給能力，優(yōu)化、重構(gòu)學(xué)校教育與校外教育、家庭教育的關(guān)系，切實減輕家長焦慮情緒，辦好人民滿意的教育。

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佛山發(fā)布編輯部

來源：南方

責(zé)編：邵毅東

審校：李穎、劉燕君