日前，成都市紀(jì)委監(jiān)委出臺(tái)《農(nóng)村監(jiān)督工作十條（試行）》和《成都市農(nóng)村紀(jì)檢工作規(guī)程（試行）》，從制度機(jī)制入手，充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)村紀(jì)檢組織監(jiān)督作用，織密村級(jí)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)農(nóng)村監(jiān)督實(shí)之又實(shí)。

成都：壓實(shí)村級(jí)監(jiān)督 護(hù)航鄉(xiāng)村振興

“從去年7月起，我們抽調(diào)專(zhuān)門(mén)力量開(kāi)展村級(jí)監(jiān)督調(diào)研，實(shí)地走訪13個(gè)鎮(zhèn)街、25個(gè)村（社區(qū)），詳細(xì)收集分析近年來(lái)村級(jí)監(jiān)督組織建設(shè)和履職情況。”成都市紀(jì)委監(jiān)委組織部部長(zhǎng)劉錚介紹。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，“熟人社會(huì)”監(jiān)督難是推動(dòng)農(nóng)村監(jiān)督工作亟須克服的問(wèn)題，村級(jí)紀(jì)檢組織和干部不專(zhuān)、不會(huì)、不愿和不敢等現(xiàn)象突出；鎮(zhèn)黨委對(duì)村“兩委”工作依賴(lài)較重，鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督顧慮重重，行業(yè)監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)督?jīng)]有形成合力……對(duì)此，按照“突出重點(diǎn)、聯(lián)系實(shí)際、簡(jiǎn)便易行”原則，成都市紀(jì)委監(jiān)委起草制發(fā)“監(jiān)督十條”和“工作規(guī)程”，進(jìn)一步規(guī)范全市農(nóng)村紀(jì)檢組織監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作。

“監(jiān)督十條”從突出監(jiān)督重點(diǎn)、規(guī)范職責(zé)分工、配強(qiáng)配齊力量、強(qiáng)化實(shí)務(wù)培訓(xùn)、建立工作機(jī)制、健全協(xié)作機(jī)制、嚴(yán)格考核評(píng)價(jià)、加強(qiáng)關(guān)心關(guān)愛(ài)、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)追究等十方面進(jìn)行規(guī)范，明確重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)村“兩委”成員、村集體經(jīng)濟(jì)組織理事會(huì)成員，尤其是村黨委（黨總支、黨支部）書(shū)記的監(jiān)督；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體“三資”管理、惠民利民政策落實(shí)、征地拆遷和工程項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督。

在規(guī)范職責(zé)分工上，“監(jiān)督十條”對(duì)村黨委（黨總支、黨支部）書(shū)記權(quán)力進(jìn)行制約，提升村紀(jì)委書(shū)記身份認(rèn)同、明確職責(zé)定位。明確村書(shū)記切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)督管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，不得直接分管人事安排、財(cái)務(wù)、工程、項(xiàng)目資金、“三資”管理工作。村紀(jì)委書(shū)記、紀(jì)檢委員不分管社區(qū)治理、項(xiàng)目建設(shè)、資金管理等與履行監(jiān)督責(zé)任相沖突的工作。

同時(shí)，“監(jiān)督十條”還強(qiáng)調(diào)村級(jí)監(jiān)督力量的配備、入口把關(guān)和能力提升；加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)村兩級(jí)履行監(jiān)督職責(zé)干部的關(guān)心關(guān)愛(ài)，促進(jìn)大膽履職盡責(zé)；兜底問(wèn)責(zé)條款，形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一的工作機(jī)制。

在進(jìn)一步推動(dòng)基層紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化方面，“工作規(guī)程”的出臺(tái)為制度執(zhí)行打上“補(bǔ)丁”。明確監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的原則和主體，村監(jiān)察工作信息員由鎮(zhèn)（街道）監(jiān)察辦公室聘任，原則上由村紀(jì)檢組織主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助開(kāi)展監(jiān)督檢查和審查調(diào)查工作。根據(jù)村（組）實(shí)際情況，設(shè)置黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員（廉情監(jiān)督員），原則上不由村（組）干部兼任，發(fā)揮外部監(jiān)督、群眾監(jiān)督作用。

同時(shí)，“工作規(guī)程”對(duì)監(jiān)督對(duì)象范圍和村級(jí)紀(jì)檢組織、村級(jí)監(jiān)察工作信息員、廉情監(jiān)督員的具體職責(zé)，監(jiān)督檢查的內(nèi)容、方式方法，信訪接收、協(xié)助辦案的要求和方法，監(jiān)督力量的整合和監(jiān)督成果的貫通使用，自我管理和保密要求，適用范圍、生效時(shí)間等內(nèi)容，一一詳細(xì)規(guī)定。

“監(jiān)督十條”“工作規(guī)程”是對(duì)農(nóng)村監(jiān)督工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)的積極探索。“下一步，將持續(xù)完善基層監(jiān)督制度機(jī)制，把‘監(jiān)督十條’‘工作規(guī)程’落實(shí)情況作為日常監(jiān)督、巡察監(jiān)督的重要內(nèi)容，堅(jiān)決糾治群眾身邊的‘蠅貪’‘蟻腐’，全力推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展、護(hù)航鄉(xiāng)村振興。”成都市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。