20世紀(jì)70年代以來，隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí)和管理科學(xué)水平的不斷提高，一場(chǎng)世界性的人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)日趨激烈。高校作為高端人才的聚集地，無疑處在這場(chǎng)爭(zhēng)奪戰(zhàn)的前沿，而且中國高校被認(rèn)為是處在被動(dòng)和不利的地位，“腦力流失”現(xiàn)象嚴(yán)重。那么，當(dāng)今世界高端人才流動(dòng)的情況究竟如何?我國高端人才流出的具體特征有哪些，流失現(xiàn)象果真如人們感覺中的那么嚴(yán)重嗎?“腦力流失”對(duì)我國的發(fā)展有哪些影響，我們究竟應(yīng)該怎么看待這種現(xiàn)象?本文根據(jù)國際前沿的理論和實(shí)證研究，作出了解答。
半個(gè)世紀(jì)的“流失”現(xiàn)象
今年是“人才流失”一詞誕生50周年。上世紀(jì)六十年代初，英國皇學(xué)科學(xué)院發(fā)布了一份報(bào)告，稱許多英國科學(xué)家紛紛到美國就業(yè)。一位記者聽說后，形象地創(chuàng)造了“腦力流失”(brain drain)這一短語，并刊發(fā)在1963年1月7日倫敦的《標(biāo)準(zhǔn)晚報(bào)》(Evening Standard)上?？梢?，人才外流問題首先出現(xiàn)在發(fā)達(dá)國家。
到了上世紀(jì)六十年代晚期，人才遷移潮轉(zhuǎn)移到了發(fā)展中國家、地區(qū)和發(fā)達(dá)國家之間。印度和臺(tái)灣地區(qū)的留學(xué)生在美國畢業(yè)后，選擇留在當(dāng)?shù)毓ぷ?，引起了來源地的不滿。當(dāng)時(shí)有些學(xué)者用“逆向外援”和“逆向技術(shù)轉(zhuǎn)移”來形容這一貧窮地區(qū)“補(bǔ)貼”富國的現(xiàn)象。發(fā)展中國家和地區(qū)將有限的教育經(jīng)費(fèi)用來送學(xué)生出國留學(xué)，到頭來卻發(fā)現(xiàn)為他人做了嫁衣裳。美國印度裔學(xué)者巴格瓦蒂即提出以他名字命名的稅種，要求發(fā)達(dá)國家向高技術(shù)移民征稅，以補(bǔ)償來源地的教育和經(jīng)濟(jì)損失。
上世紀(jì)九十年代后，人才外流又一次引起媒體和學(xué)術(shù)界關(guān)注。隨著各國進(jìn)入“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”時(shí)代，創(chuàng)意人才成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵要素。由于本國人才不足以滿足高端人才需求，引進(jìn)技術(shù)移民成為發(fā)達(dá)國家解決勞動(dòng)力短缺的重要手段。與此同時(shí)，西方國家的人口老齡化也迫使政府補(bǔ)充外來勞工。就技術(shù)移民占勞動(dòng)力的比例而言，歐洲國家一般位于5%左右，澳大利亞和加拿大則高達(dá)20%以上。
有贏家便有輸家，人才競(jìng)爭(zhēng)也不例外。由于跨國遷移的人口數(shù)量難以統(tǒng)計(jì)，直到2004年，各國大致的人才外流率才首次公諸于世。通過合并全球一百多個(gè)國家和地區(qū)2000年左右的普查數(shù)據(jù)，比利時(shí)學(xué)者多科爾和馬福克合作進(jìn)行了人才外流的國際比較。他們發(fā)現(xiàn)，幾十個(gè)非洲和拉美國家的外流率都在20%以上，它們是人力資源流失最嚴(yán)重的國家。中國和印度等發(fā)展中大國的技術(shù)移民雖然可觀，可由于受過高等教育的人口基數(shù)巨大，人才外流率還不到4%。也就是說，每25個(gè)大專以上學(xué)歷畢業(yè)的中國人中，大約只有一人能實(shí)現(xiàn)海外移民。
近年來，全球人才外流現(xiàn)象呈現(xiàn)出兩大趨勢(shì)。一是絕對(duì)數(shù)量增長(zhǎng)，相對(duì)比例平穩(wěn)。在1990年到2000年之間，技術(shù)移民的總量從一千萬增長(zhǎng)到兩千萬?？沙巳龉阅戏侵蓿澜绺鞔髤^(qū)域的外流率僅出現(xiàn)較小幅度的變化，這多是由于發(fā)展中國家大學(xué)擴(kuò)招的緣故。二是人才層次越高，選擇性就越強(qiáng)。全球受過高等教育群體的外流率是受過中等教育群體的3.5倍;在大學(xué)畢業(yè)生中，博士和碩士的外流率也較本科生為高。那么中國的人才流失情況到底有多嚴(yán)重?我們不妨先看看人才外流的正負(fù)效應(yīng)再行討論。