關(guān)鍵詞:高等教育;民辦二級(jí)學(xué)院;辦學(xué)模式　 作者簡(jiǎn)介:楊章誠(chéng)(1947—　),男,福建福州人,福建師范大學(xué)新校區(qū)建設(shè)辦公室副研究員。 民辦二級(jí)學(xué)院是專(zhuān)指在公立普通高等院校中設(shè)立的,以民辦機(jī)制進(jìn)行管理運(yùn)作的學(xué)院。它在經(jīng)營(yíng)管理形式上與獨(dú)立設(shè)置的民辦高等院校相近而不相同,是介于公立高校與私立高校之間的一種新的辦學(xué)模式。1999年第三次全國(guó)教育工作會(huì)議召開(kāi)之后,浙江、江蘇、廣東、山東、遼寧等省在普通高等院校內(nèi)設(shè)立的民辦二級(jí)學(xué)院如雨后春筍般出現(xiàn),僅浙江省公立普通高等院校中就有18所這種“國(guó)有民辦”的二級(jí)學(xué)院。民辦二級(jí)學(xué)院的異軍突起,立即引起高等教育界的普遍關(guān)注。這是公立高校結(jié)合社會(huì)優(yōu)勢(shì)資源構(gòu)成的一種新的辦學(xué)模式,是加速我國(guó)高等教育發(fā)展步伐的有益嘗試。 一 民辦二級(jí)學(xué)院是在特定的歷史背景下產(chǎn)生與發(fā)展的,是高等教育適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革、適應(yīng)社會(huì)日益增長(zhǎng)的教育需求和自身發(fā)展由“精英化”向“大眾化”過(guò)渡的產(chǎn)物,也是公立高等院校解決自身發(fā)展中面臨的一些矛盾和困難的途徑。 1 民辦二級(jí)學(xué)院的產(chǎn)生適應(yīng)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革　 高等教育的發(fā)展必須適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革,這是教育的基本規(guī)律所決定的。黨的十四大提出我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的總目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),確立以公有制經(jīng)濟(jì)為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分長(zhǎng)期共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)體制。經(jīng)過(guò)多年的改革實(shí)踐,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),包括所有制結(jié)構(gòu)、社會(huì)利益主體結(jié)構(gòu)和對(duì)資源配置的手段發(fā)生了根本性的變化。經(jīng)濟(jì)體制的多元化,必然要求高等教育建立起與之相適應(yīng)的多樣化辦學(xué)體制。朱基總理在第三次全教會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出:“我國(guó)是窮國(guó)辦大教育,不走多種形式辦學(xué)的路子,別無(wú)選擇。”①民辦二級(jí)學(xué)院的產(chǎn)生,一方面擴(kuò)大了教育消費(fèi)和投資,對(duì)拉動(dòng)國(guó)內(nèi)需求,減輕就業(yè)壓力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)起著積極的作用;另一方面又為公立高校充分挖掘內(nèi)部的教育資源,擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模,提高辦學(xué)效益提供一個(gè)很好的出路,它是多種形式發(fā)展高等教育的一個(gè)大膽的探索與實(shí)踐。 2 民辦二級(jí)學(xué)院的產(chǎn)生適應(yīng)人民群眾日益增長(zhǎng)的接受高等教育的要求　 改革開(kāi)放二十多年來(lái)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)體制的改革使城鄉(xiāng)居民的收入有了很大的提高,人民群眾對(duì)接受高等教育的愿望日趨強(qiáng)烈。中華民族歷來(lái)有崇尚教育的優(yōu)良傳統(tǒng),一向重視子女的受教育問(wèn)題,現(xiàn)在人們的日子好過(guò)了,多數(shù)家庭又只有一個(gè)孩子,子女上學(xué)便成了頭等大事。據(jù)1997年有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示②,僅上海市就有73 7%的家長(zhǎng)期望子女接受高等教育,但我國(guó)目前的高等學(xué)校由于辦學(xué)形式的單一和投入的不足,不論是規(guī)模還是專(zhuān)業(yè)設(shè)置都還無(wú)法滿足人民群眾的這一需要,有70%的高中階段畢業(yè)生不能升入高一級(jí)的學(xué)校學(xué)習(xí)。另一方面我國(guó)城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款已近6萬(wàn)億元,居民家庭的撫養(yǎng)指數(shù)已由1980年的63 1%下降到47 9%,有30%的儲(chǔ)蓄準(zhǔn)備用于子女教育,教育消費(fèi)的年均增長(zhǎng)速度達(dá)20%左右。人民群眾日益增長(zhǎng)的接受高等教育的要求和高等教育發(fā)展相對(duì)滯后成了當(dāng)前社會(huì)的基本矛盾之一,民辦二級(jí)學(xué)院正是在尋求解決我國(guó)高等教育面臨的這一基本矛盾中應(yīng)運(yùn)而生的。 3 民辦二級(jí)學(xué)院的產(chǎn)生適應(yīng)高等教育大眾化的時(shí)代潮流　 早在1985年鄧小平同志就高瞻遠(yuǎn)矚地指出:“我們國(guó)家,國(guó)力的強(qiáng)弱,經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的大小,越來(lái)越取決于勞動(dòng)者的素質(zhì),取決于知識(shí)分子的數(shù)量和質(zhì)量?！雹劢瓭擅裢疽苍赋?“在當(dāng)今世界上,綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng),越來(lái)越表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國(guó)防實(shí)力和民族凝聚力的競(jìng)爭(zhēng)。無(wú)論就其中哪一個(gè)方面實(shí)力的增強(qiáng)來(lái)說(shuō),教育都具有基礎(chǔ)性的地位?！彼€說(shuō):“事實(shí)已經(jīng)充分說(shuō)明,‘象牙塔’式的教育,不能適應(yīng)當(dāng)今時(shí)代的需要?！雹芤試?guó)際通行的界定指標(biāo)來(lái)看,高等教育毛入學(xué)率在15%以下為精英階段、15%到50%為大眾化階段、50%以上為普及化階段?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》提出“要通過(guò)多種形式積極發(fā)展高等教育,到2010年,我國(guó)同齡人口的高等教育入學(xué)率要從現(xiàn)有的百分之九提高到百分之十五左右”,“精英化”高等教育正朝著“大眾化”的方向前進(jìn)。世界高等教育大會(huì)發(fā)表的宣言指出:在新世紀(jì)來(lái)臨之際,社會(huì)對(duì)高等教育的需求空前高漲,高等教育的形式要向多種多樣發(fā)展。一方面,世界高等教育在從“精英化”向“大眾化”方向發(fā)展,給更多的人提供接受教育的機(jī)會(huì),但另一方面卻幾乎所有國(guó)家的高校都面臨著經(jīng)費(fèi)投入不足的困難,連經(jīng)濟(jì)大國(guó)美國(guó)從1984年到1994年10年間政府對(duì)公立大學(xué)的經(jīng)費(fèi)投入也下降了13個(gè)百分點(diǎn)。為解決高等教育大眾化和經(jīng)費(fèi)投入不足的矛盾,許多國(guó)家都選擇多種形式辦學(xué)的途徑。發(fā)達(dá)國(guó)家多采取發(fā)展私立高等教育的辦法(如美國(guó)就依靠社會(huì)力量舉辦高等教育,使高等教育毛入學(xué)率超過(guò)80%,并且成為教育科技大國(guó));一些發(fā)展中國(guó)家則采取了在公立大學(xué)中創(chuàng)辦私立的“附屬型學(xué)院”的捷徑(如印度到1993年221所傳統(tǒng)性大學(xué)里就附屬了8000多所“附屬型學(xué)院”,并且這些學(xué)院中有70%以上都是私立的)。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家,借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn),通過(guò)民辦二級(jí)學(xué)院的形式來(lái)發(fā)展高等教育,這應(yīng)該說(shuō)也是一條值得嘗試的途徑。 4 民辦二級(jí)學(xué)院的產(chǎn)生是政府和社會(huì)兩種力量結(jié)合發(fā)展高等教育的希望　 據(jù)有關(guān)資料顯示⑤,我國(guó)政府年度公共教育經(jīng)費(fèi)為170億美元,占世界各國(guó)教育經(jīng)費(fèi)總數(shù)11500億美元的1 5%;而負(fù)擔(dān)的全日制在校學(xué)生約2 3億人,占全球教育總?cè)丝诘?0%。以占世界1 5%的教育經(jīng)費(fèi)支撐占世界20%的教育人口,可謂窮國(guó)辦大教育。但盡管如此,全國(guó)平均也只有74%的小學(xué)生能夠升入初中,只有48%的初中生能夠升入高中,只有47%的高中生能夠升入高校。另一方面,公立高校也正面臨加速發(fā)展的形勢(shì),學(xué)校專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、規(guī)模的擴(kuò)大和機(jī)構(gòu)的改革也急需解決資金的不足、教育資源(包括師資、設(shè)備等)的合理配置、管理體制的改革、富余人員的消化,以及生源市場(chǎng)的占有份額等問(wèn)題。這些矛盾在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的大一統(tǒng)的辦學(xué)模式下,是很難得到解決的,一是國(guó)家對(duì)教育投入的嚴(yán)重不足影響了教育事業(yè)的發(fā)展;二是無(wú)法使?jié)撛诘慕逃Y源得到合理的優(yōu)化配置,學(xué)校缺乏主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展變化的壓力和活力;三是社會(huì)成員對(duì)教育的新需求不能即時(shí)得到反映和滿足,缺乏自由選擇自己受教育和從事教育投資的機(jī)會(huì)和權(quán)利。這種辦學(xué)模式已經(jīng)不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。因此,借鑒一些發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),積極鼓勵(lì)和大力支持社會(huì)力量發(fā)展民辦高等教育,引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,確實(shí)是一個(gè)辦好辦活高等教育的好辦法。但對(duì)于我們這樣一個(gè)大國(guó)窮國(guó),經(jīng)濟(jì)底子較薄弱,加上國(guó)家尚未完全放開(kāi)高等教育市場(chǎng),民間投資興辦高等學(xué)校的力量畢竟還是有限的。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看⑥⑦,過(guò)去10年里民辦高校雖然得到較大的發(fā)展,學(xué)校數(shù)達(dá)到1095所,超過(guò)了公立高校的總數(shù)(1022所),但其在校生數(shù)僅占三分之一,每校平均規(guī)模不足1000人,而且有資格舉辦學(xué)歷教育的院校僅占2%。可見(jiàn)其辦學(xué)的規(guī)模、效益和水平都還是有限的。究其原因:一是開(kāi)支成本大。雖然大多院校都采取企業(yè)管理的方式,盡量壓縮人員,但其工資待遇普遍要比公立院校高,否則留不住人才。二是生源有限。受長(zhǎng)期以來(lái)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響,人們?cè)谒枷胗^念上總是認(rèn)為公立的“正規(guī)”,千方百計(jì)先擠公立,把進(jìn)民辦高校念書(shū)看成是迫不得已。三是師資匱乏。為了降低成本,多數(shù)院?？科赣霉⒏咝５耐诵萁處熀图媛毥處焷?lái)解決師資的不足。因此,學(xué)科建設(shè)、專(zhuān)業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)以及教學(xué)研究等“長(zhǎng)線”工作就無(wú)暇顧及,甚至無(wú)力為之。四是急功近利。一些辦學(xué)者花巨資建學(xué)校,當(dāng)初是按企業(yè)的運(yùn)作方式考慮問(wèn)題,實(shí)際上沒(méi)有做好長(zhǎng)線投資的思想準(zhǔn)備,同時(shí)又急于回收投資成本,獲取利潤(rùn),結(jié)果造成教育經(jīng)費(fèi)的投入不足,客觀上影響了學(xué)校事業(yè)的發(fā)展。公立高等教育的投入不足和民辦高等教育發(fā)展的艱辛,使民辦二級(jí)學(xué)院在探索國(guó)家機(jī)制和市場(chǎng)機(jī)制有機(jī)結(jié)合的過(guò)程中闖出了一條新路。首先,它可以有效地吸引社會(huì)各方的辦學(xué)積極性和資金,彌補(bǔ)政府投入的不足,增加教育投資總量;其次,它有利于高校內(nèi)部的專(zhuān)業(yè)設(shè)置從主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方面進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)整,在增加應(yīng)用型的適銷(xiāo)對(duì)路的短線專(zhuān)業(yè)的同時(shí),又使基礎(chǔ)理論型的長(zhǎng)線專(zhuān)業(yè)教師增加了滿足工作量的機(jī)會(huì),同時(shí)解決了民辦高校的師資匱乏問(wèn)題;第三,它可以把在外兼職的教師吸引回來(lái),避免公立高校教育資源的流失;第四,可以借助公立高校的無(wú)形資產(chǎn)和民辦機(jī)制的靈活性,吸引生源,增加學(xué)校辦學(xué)資金的來(lái)源。第五,民辦二級(jí)學(xué)院可以充分利用和發(fā)揮公立高校無(wú)形的教育資源(如教師的教學(xué)水平、學(xué)科專(zhuān)業(yè)的研究水平等)名牌效應(yīng),盡快提高自己的辦學(xué)水平;第六,公立高校精簡(jiǎn)行政管理機(jī)構(gòu)帶來(lái)的“人往哪里去”的問(wèn)題也隨著辦學(xué)實(shí)體的增加得到妥善安排解決。 二 綜觀當(dāng)前出現(xiàn)的民辦二級(jí)學(xué)院,從投資主體、投資方式、管理體制、運(yùn)行機(jī)制等方面來(lái)看,大體有國(guó)有民辦、私有民辦和股份(合作)制三種類(lèi)型。它們?cè)诠芾眢w制、運(yùn)行機(jī)制上都具有民辦的共同點(diǎn),主要的區(qū)別在于投資主體的不同,以及由此帶來(lái)的收益分配方式的不同。此外,我們還可以看出民辦二級(jí)學(xué)院既與公立高校有著千絲萬(wàn)縷的關(guān)系,而在投資主體上與公立高校又有天壤之別;它在諸多方面與私立高校相近,但在管理體制上又有所不同。可以說(shuō),它是多元化的經(jīng)濟(jì)體制在高等教育辦學(xué)模式多樣化改革探索中的反映,是國(guó)家機(jī)制和市場(chǎng)機(jī)制有機(jī)結(jié)合的一種新的投資辦學(xué)模式。正是由于其辦學(xué)的投入涉及到社會(huì)資金,必然帶來(lái)了投入回報(bào)和資產(chǎn)權(quán)屬的問(wèn)題,從而帶來(lái)了教育公益性和資本尋利性的矛盾。因此,正確處理好民辦二級(jí)學(xué)院辦學(xué)中的這對(duì)矛盾,是事關(guān)辦學(xué)目的和辦學(xué)方向的大問(wèn)題。 教育的公益性決定了舉辦各種教育都“不得以營(yíng)利為目的”,這是國(guó)家早在1993年頒發(fā)的《民辦高等學(xué)校設(shè)置暫行規(guī)定》中就予以明確規(guī)定的,這是針對(duì)學(xué)校教育和管理的終極目標(biāo)而言的。從實(shí)際運(yùn)行看,民辦二級(jí)學(xué)院與其他民辦高校一樣由于其經(jīng)費(fèi)渠道不是來(lái)自政府,只能依靠自身的運(yùn)作籌集,它在自身的運(yùn)行中必須要有相當(dāng)多的結(jié)余才能形成良性循環(huán),有經(jīng)濟(jì)效益才能維持辦學(xué)的可持續(xù)發(fā)展,而結(jié)余就包括盈利和不斷地多渠道吸收資金,因此是不能沒(méi)有盈利的。如果沒(méi)有寬松的結(jié)余和資金的不斷投入,學(xué)校就無(wú)法發(fā)展,辦學(xué)條件就不可能不斷地得到改善,又可能陷入與公辦學(xué)校遇到的投入不足一樣的困境。同時(shí)對(duì)于辦學(xué)的投資者來(lái)說(shuō),如果沒(méi)有盈利,大量的辦學(xué)投資不僅得不到回報(bào),而且為了學(xué)校的正常運(yùn)行還要不斷地增加投入,“投資者”將變成“捐資者”。現(xiàn)實(shí)要求民辦二級(jí)學(xué)院的舉辦者必須和其他民辦高校一樣,要有經(jīng)營(yíng)的觀點(diǎn),要有盈利的觀念,這就是民辦二級(jí)學(xué)院辦學(xué)中教育公益性與資本尋利性矛盾之所在。解決這個(gè)矛盾的關(guān)鍵,是國(guó)家的立法規(guī)范;同時(shí)對(duì)于二級(jí)學(xué)院所在的高校來(lái)說(shuō),還需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在辦學(xué)思想上取得統(tǒng)一的認(rèn)識(shí),必須從投資體制到領(lǐng)導(dǎo)體制、運(yùn)行機(jī)制,從財(cái)務(wù)運(yùn)作到教育評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等多方面,按照國(guó)家的法律法規(guī)加以嚴(yán)格的監(jiān)控。制約民辦二級(jí)學(xué)院“以營(yíng)利為目的”的辦學(xué),就要規(guī)范辦學(xué)的投資體制,明晰學(xué)院的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。因?yàn)橹挥幸?guī)范投資體制才能明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系,明晰了產(chǎn)權(quán)關(guān)系才能根本地制約“以營(yíng)利為目的”的辦學(xué)動(dòng)機(jī)。教育是長(zhǎng)線投資產(chǎn)業(yè),要達(dá)到營(yíng)利的目的,勢(shì)必要在資產(chǎn)的積累和權(quán)屬上作文章。根據(jù)教育部對(duì)百多所學(xué)校的調(diào)查分析,在學(xué)校發(fā)展的過(guò)程中,家長(zhǎng)交的學(xué)費(fèi)收入占整個(gè)資金來(lái)源的85%,其校產(chǎn)的積累中大多數(shù)來(lái)自學(xué)生家長(zhǎng)的交費(fèi)和學(xué)校管理者、教職工的智力投入,以及政府的政策支持。所以,以學(xué)校收費(fèi)為主滾動(dòng)而形成的校產(chǎn)積累照理不能簡(jiǎn)單地歸到某一舉辦者所有。以企業(yè)、事業(yè)單位投入的資金和實(shí)物形成的校產(chǎn),產(chǎn)權(quán)應(yīng)歸投入單位;公民個(gè)人出資投入形成的校產(chǎn),產(chǎn)權(quán)應(yīng)歸其個(gè)人;政策投資形成的校產(chǎn),產(chǎn)權(quán)應(yīng)歸國(guó)家;而由學(xué)生收費(fèi)投資形成的校產(chǎn),產(chǎn)權(quán)則應(yīng)該歸社會(huì)所有。企事業(yè)單位通過(guò)股份(合作)方式,或是公民個(gè)人出資投入辦學(xué),這種產(chǎn)權(quán)關(guān)系是容易也應(yīng)該事先規(guī)范清楚的。至于近年來(lái)我國(guó)一些省份探索試行的由公辦高校中的學(xué)院轉(zhuǎn)制而成的民辦二級(jí)學(xué)院,其主要的目的是為了教育資源的合理配置,調(diào)動(dòng)學(xué)校與社會(huì)辦學(xué)的積極性,提高教育質(zhì)量和效益,因此所轉(zhuǎn)變的僅是運(yùn)行機(jī)制,是經(jīng)費(fèi)的籌措和管理機(jī)制,不是所有制。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō),它只是一個(gè)中間階段,其終極目標(biāo)應(yīng)該是通過(guò)贖買(mǎi)或租賃的形式使它的產(chǎn)權(quán)關(guān)系明確起來(lái)。 制約民辦二級(jí)學(xué)院“以營(yíng)利為目的”的辦學(xué),還要注意規(guī)范其領(lǐng)導(dǎo)體制。因?yàn)橹挥薪∪念I(lǐng)導(dǎo)體制,才能對(duì)辦學(xué)的目的進(jìn)行有效的監(jiān)督。對(duì)于民辦二級(jí)學(xué)院來(lái)說(shuō),其投資體制一般多不是單一的,而且作為公立高校的二級(jí)學(xué)院,還有一個(gè)黨委領(lǐng)導(dǎo)的問(wèn)題。因此其管理體制較理想的是“大學(xué)黨委領(lǐng)導(dǎo),學(xué)院董事會(huì)決策,院長(zhǎng)負(fù)責(zé),總支監(jiān)督”。當(dāng)然,學(xué)院董事會(huì)和企業(yè)董事會(huì)的組成方式是有所不同的,它的董事可以由創(chuàng)辦人選定,而不一定如企業(yè)一樣由股東大會(huì)選舉產(chǎn)生;它的成員可以不都是投資者,不一定如企業(yè)一樣必須在股東中產(chǎn)生。除此之外,還要建立一套完善的管理運(yùn)行機(jī)制。要使民辦二級(jí)學(xué)院的辦學(xué)能形成國(guó)家機(jī)制與市場(chǎng)機(jī)制的有機(jī)結(jié)合,既具有公立高校的規(guī)范性,又具有民辦高校的靈活性,必然要建立“招生計(jì)劃單列、財(cái)務(wù)人事獨(dú)立、產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰、扶持政策優(yōu)惠”、與所屬公立高校相對(duì)獨(dú)立的管理運(yùn)行機(jī)制。這其中實(shí)行學(xué)院二級(jí)法人或委托法人制度,建立獨(dú)立的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和財(cái)產(chǎn)管理制度,建立全員合同聘任制度,建立完善的教育教學(xué)評(píng)估體系等等,都顯得尤為重要,它對(duì)于加強(qiáng)大學(xué)對(duì)所屬民辦二級(jí)學(xué)院在財(cái)務(wù)、人事、資產(chǎn)、教學(xué)、思想政治等各方面的宏觀監(jiān)控具有積極的意義。 總之,民辦二級(jí)學(xué)院是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革呼喚高等教育體制改革的產(chǎn)物,是公立院?？偨Y(jié)民辦高校辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)在探索自身改革發(fā)展過(guò)程中的嘗試。作為一個(gè)有利于我國(guó)高等教育事業(yè)發(fā)展、有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的新的辦學(xué)形式,從它產(chǎn)生的第一天開(kāi)始,就要加強(qiáng)政策立法和引導(dǎo),端正辦學(xué)目的和辦學(xué)方向。只有這樣,這一新的辦學(xué)模式的“大膽試驗(yàn)”,才能健康茁壯地成長(zhǎng),不斷開(kāi)出絢麗的花朵,結(jié)出豐碩的果實(shí)?！? ?、僦忑⒒?《在第三次全國(guó)教育工作會(huì)議閉幕會(huì)上的講話》,《人民日?qǐng)?bào)》1999年6月21日,第一版。 ②李正元:《發(fā)展社會(huì)力量辦學(xué)的思考》。ｈｔｔｐ://ｗｗｗ.ｃａｅｎｅｔ.ｏｒｇ/ｌｉｌｕｎ/ｓｈｅｑｕｊｉａｏｙｕ/三Ｊ(ｚ)《發(fā)展社會(huì)力量辦學(xué)的思考》,ｈｔｍ。 ③《鄧小平文選》第三卷,人民出版社1993年11月版,第120頁(yè)。 ④江澤民:《在第三次全國(guó)教育工作會(huì)議上的講話》,《民日?qǐng)?bào)》1999年6月17日,第一版。 ⑤胡衛(wèi):《關(guān)于民辦教育發(fā)展與規(guī)范思考》,《中國(guó)基礎(chǔ)教育網(wǎng)/民辦教育/發(fā)展現(xiàn)狀》ｈｔｔｐ://ｗｗｗ.ｃｂｅ21.ｃｏｍ/ｚｈｕａｎｔｉ/ｍｉｎｂａｎｊｙ/ｚｈｕａｎｔｉｌｗ/ｆａｚｈａｎｚｋ/0003.ｈｔｍ ⑥《教育事業(yè)基本情況》,中國(guó)統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)/教育科技和文化/教育事業(yè)基本情況.ｈｔｔｐ://ｗｗｗ.ｓｔａｔｓ.ｇｏｖ.ｃｎ/ｙｅａｒｂｏｏｋ/1999/ｔ01ｃ.ｈｔｍ ⑦瞿延?xùn)|:《關(guān)于民辦教育改革與發(fā)展中的幾個(gè)問(wèn)題》,中國(guó)教育科研網(wǎng)/中國(guó)教育/民辦教育.ｈｔｔｐ://ｗｗｗ.ｅｄｕ.ｃｎ/ｚｈｏｎｇ＿ｇｕｏ＿ｊｉａｏ＿ｙｕ/ｍｉｎ＿ｂａｎ＿ｊｉａｏ＿ｙｕ/ｇａｉｋｕａｎｇ/3.ｐｈｐ參考文獻(xiàn)[1]朱新均.教育是崇高的社會(huì)公益事業(yè)[Ｎ].中國(guó)教育報(bào).2000-5-24(3) 福建師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)2001年第3期(總第112期)