“黑校黑班”違法辦學(xué)、

在職教師“捉迷藏”式補(bǔ)課、

藝考培訓(xùn)進(jìn)行不正當(dāng)利益輸送

……

近年來，一些家長(zhǎng)怕孩子輸在所謂的“起跑線”上，熱衷于補(bǔ)課，導(dǎo)致校外培訓(xùn)市場(chǎng)異?；鸨?，造成學(xué)生負(fù)擔(dān)過重，社會(huì)反響強(qiáng)烈。

哈爾濱市教育局發(fā)揮規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度作用、出臺(tái)《校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)黑白名單制度》等措施，加大對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整治力度。經(jīng)過一段時(shí)期以來的規(guī)范和整治，違法違規(guī)辦學(xué)機(jī)構(gòu)數(shù)量明顯下降，聘任在職教師違規(guī)補(bǔ)課現(xiàn)象明顯收斂，“黑校黑班”大張旗鼓、肆無忌憚補(bǔ)課行為得到有效遏制，哈爾濱市校外教育培訓(xùn)市場(chǎng)逐步走上良性發(fā)展的軌道。

建立長(zhǎng)效機(jī)制

從制度上破解校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)綜合整治難題

近年來， 面向中小學(xué)生和學(xué)齡前兒童舉辦民辦文化教育培訓(xùn)學(xué)校數(shù)量逐年遞增。目前，哈市經(jīng)區(qū)、縣（市）教育局審批有辦學(xué)資質(zhì)的民辦文化教育培訓(xùn)學(xué)校高達(dá)1367家。

其中，個(gè)別有辦學(xué)資質(zhì)培訓(xùn)學(xué)校為追求利益最大化，存在虛假宣傳、教室外租在職教師補(bǔ)課問題等違規(guī)辦學(xué)行為。一些無法達(dá)到設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，又無法取得辦學(xué)資質(zhì)，以“無證有照”教育咨詢類公司名義經(jīng)營(yíng)，或者直接開起“黑班”，補(bǔ)課地點(diǎn)從“地上”轉(zhuǎn)到“地下”，甚至租借居民區(qū)民宅辦起了“家庭式”小型補(bǔ)習(xí)班，躲避教育行政執(zhí)法人員的處罰。

針對(duì)系列問題，

哈爾濱市教育局

在管理舉措上不斷推陳出新。

哈爾濱是開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)綜合整治工作較早的城市之一，一直將整治工作作為教育工作的重中之重來抓。2018年2月，哈爾濱市教育局會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管局等13部門，建立了規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，印發(fā)了《哈爾濱市教育局等四部門切實(shí)減輕中小學(xué)課外負(fù)擔(dān)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理工作行動(dòng)方案》，向社會(huì)公布了舉報(bào)電話，全面啟動(dòng)專項(xiàng)治理行動(dòng)，常態(tài)化、高頻次、出重拳是哈市不斷開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治工作基本特點(diǎn)。

針對(duì)“無證有照”公司治理難度大的實(shí)際，哈爾濱市教育局會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管局在全國(guó)率先出臺(tái)對(duì)“無證有照”公司違法辦學(xué)行政執(zhí)法的指導(dǎo)意見，明確了教育行政部門和市場(chǎng)監(jiān)管部門職責(zé)分工和執(zhí)法流程，從制度上建立長(zhǎng)效機(jī)制。

建立黑白名單制度

789家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)列入黑名單

為進(jìn)一步規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，回應(yīng)廣大家長(zhǎng)關(guān)切，哈爾濱市教育局建立哈市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)黑白名單制度。市、區(qū)教育部門聯(lián)動(dòng)，形成全面嚴(yán)密的校外培訓(xùn)管理監(jiān)督網(wǎng)，將證照齊全、管理規(guī)范、年檢合格、無不良辦學(xué)行為的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)列入白名單中，對(duì)存在無證無照、無證有照；聘用中小學(xué)在職教師、無資格證教師等違法違規(guī)辦學(xué)行為的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)列入黑名單，并通過政府網(wǎng)站平臺(tái)公布結(jié)果。

截止到目前，哈爾濱市教育局通過官網(wǎng)分十批次向社會(huì)公布了校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)黑名單，共有789家，

這樣既方便學(xué)生和家長(zhǎng)選擇合規(guī)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，保護(hù)合法權(quán)益，又對(duì)違法違規(guī)辦學(xué)機(jī)構(gòu)形成了震懾。

多部門聯(lián)手嚴(yán)厲打擊

專項(xiàng)整治藝考培訓(xùn)亂象

為整治哈市藝考培訓(xùn)行業(yè)的亂象，斬?cái)嗨嚳寂嘤?xùn)行業(yè)不正當(dāng)利益輸送鏈條，從今年5月開始，哈爾濱市教育局制定并下發(fā)了《哈爾濱市教育局關(guān)于開展藝考培訓(xùn)亂象專項(xiàng)整治工作方案》。

在市紀(jì)委監(jiān)委指導(dǎo)下，哈爾濱市教育局牽頭，聯(lián)合市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市民政局、市城市管理局、市消防救援支隊(duì)、市公安局共6部門，組成聯(lián)合督查組深入存在藝考辦學(xué)的11個(gè)區(qū)、縣（市）暗訪摸排，對(duì)75家藝考校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展“拉網(wǎng)式”摸底排查，逐個(gè)過篩，共發(fā)現(xiàn)教育教學(xué)、一證一照、廣告宣傳、收退費(fèi)、消防安全、食品安全6大類496個(gè)問題，以及其他線索103個(gè)。

其中教育教學(xué)140個(gè)問題，已全部列入《哈爾濱市藝考類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)工作臺(tái)賬》，并按照屬地化原則逐個(gè)下發(fā)區(qū)、縣（市）教育局進(jìn)行整改。期間，責(zé)令停止招生或停業(yè)整改9家，責(zé)令限期注銷辦學(xué)許可證停止辦學(xué)活動(dòng)11家。

按照省教育廳提供的58家藝考培訓(xùn)機(jī)構(gòu)問題線索，以及“四個(gè)一批”整治清單要求，

哈市共列入清單的藝考培訓(xùn)機(jī)構(gòu)97家，其中，黑校黑班打擊17家，取締關(guān)停問題突出17家，存在問題限期整改28家，合法合規(guī)辦學(xué)提升35家。

此外，哈市教育局還通過加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)；開展課后服務(wù)；強(qiáng)化“五項(xiàng)管理”；辦好藝術(shù)等特色高中和高中藝術(shù)特長(zhǎng)班；加強(qiáng)普通高中學(xué)校藝術(shù)等教師隊(duì)伍建設(shè)；科學(xué)編制藝術(shù)等教學(xué)計(jì)劃；整合力量，共享資源，進(jìn)一步指導(dǎo)藝術(shù)特色高中做好高普銜接等措施，疏堵結(jié)合，標(biāo)本兼治，破解藝考校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)綜合整治難題。

“三大行動(dòng)”

多措并舉深入推進(jìn)“雙減”工作

為了遏制“補(bǔ)課熱”回潮，深入推進(jìn)“雙減”工作，哈爾濱市教育局將多措并舉，打好組合拳。深入?yún)^(qū)、縣（市）開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理專項(xiàng)突擊督查，對(duì)無證辦學(xué)、超綱教學(xué)、提前教學(xué)、安全隱患等問題進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題現(xiàn)場(chǎng)提出責(zé)令整改意見，并督促區(qū)縣（市）加大整治力度，形成整治合力。

哈爾濱市教育局近日召開哈市學(xué)科類校外培訓(xùn)整治行動(dòng)部署工作會(huì)議，傳達(dá)省教育廳關(guān)于暫停審批學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的通知要求，部署了學(xué)科類校外培訓(xùn)整治行動(dòng)工作，全面實(shí)施“治亂、減負(fù)、防風(fēng)險(xiǎn)”行動(dòng)。

重點(diǎn)開展好“三大行動(dòng)”——

學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合規(guī)性審查大清底、負(fù)面清單整治大清理、教育督導(dǎo)明查暗訪問題大清查。

整治叫停組織和開展整班補(bǔ)課、超綱和提前違規(guī)開課、在職和無證教師講課、勾連和進(jìn)校集中碼課、安排和強(qiáng)推視頻線課等“八種培訓(xùn)行為”。

對(duì)合規(guī)性審查不合格學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)堅(jiān)決予以關(guān)停，并列入全國(guó)中小學(xué)生校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理服務(wù)平臺(tái)“違規(guī)機(jī)構(gòu)”欄中公示公告。

聯(lián)合執(zhí)法行業(yè)自律

營(yíng)造清朗健康成長(zhǎng)環(huán)境

下一步，哈爾濱市教育局將按照上級(jí)教育行政部門的統(tǒng)一部署，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)堅(jiān)持疏堵結(jié)合、一堵多疏、標(biāo)本兼治的做法，按照“誰審批、誰監(jiān)管”原則，指導(dǎo)區(qū)、縣（市）教育行政部門履行好監(jiān)管主體責(zé)任，加大對(duì)教育系統(tǒng)侵害群眾利益不正之風(fēng)的查處力度。

同時(shí)，充分發(fā)揮校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)席會(huì)議制度作用，組織動(dòng)員市場(chǎng)監(jiān)管、民政、人社、公安、衛(wèi)健委、消防、城市管理、網(wǎng)信等部門，切實(shí)履行校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管責(zé)任，形成整治合力，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

加大對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違規(guī)辦學(xué)行為的查處力度——

對(duì)于存在違反教育規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律的民辦文化教育培訓(xùn)學(xué)校，將視情節(jié)依法責(zé)令限期整改、責(zé)令停止招生直至吊銷辦學(xué)許可證。

對(duì)于違法辦學(xué)的教育咨詢類公司，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將立即責(zé)令其停止辦學(xué)，情節(jié)嚴(yán)重的，移交市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法依規(guī)予以處理。對(duì)于無證無照辦學(xué)的“黑補(bǔ)習(xí)班”，堅(jiān)決予以取締。

對(duì)于存在消防安全隱患的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要立即停止辦學(xué)。

發(fā)揮“哈爾濱市民辦非學(xué)歷培訓(xùn)教育協(xié)會(huì)”行業(yè)引導(dǎo)自律作用，促進(jìn)民辦非學(xué)歷文化教育培訓(xùn)行業(yè)持續(xù)有序健康發(fā)展，探索有哈爾濱市特色的民辦非學(xué)歷培訓(xùn)教育改革與發(fā)展的新途徑。引導(dǎo)家長(zhǎng)樹立正確的教育觀念、成才觀念，不盲目攀比，科學(xué)認(rèn)識(shí)并切實(shí)減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，努力為學(xué)生營(yíng)造一個(gè)清朗健康的成長(zhǎng)發(fā)展環(huán)境。

來源：哈爾濱新聞網(wǎng)

記者：楊茉 梁瀟

編輯：王悅