國家開放大學(xué)（甘肅）定西學(xué)院是在定西電大的基礎(chǔ)上，于2015年8月轉(zhuǎn)型發(fā)展成立的。這是一所以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，實施遠程開放教育的新型高等學(xué)校。學(xué)院面向全體社會成員開展正規(guī)化的國民教育，共享國家開放大學(xué)優(yōu)質(zhì)教育資源。

網(wǎng)上課堂風(fēng)靡全球

一談起“開放大學(xué)”這個字眼，學(xué)院負責(zé)人黃普便有聊不完的話題。

遠程開放教育是伴隨互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和智能終端技術(shù)充分發(fā)展，教學(xué)范式不斷改進的產(chǎn)物。

孟加拉裔美國人薩爾曼·可汗在美國創(chuàng)辦可汗學(xué)院，利用視頻技術(shù)改革傳統(tǒng)教學(xué)手段，一個人制作了有關(guān)數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物、天文學(xué)等科目4300多部教學(xué)視頻，全球有5600萬中小學(xué)生觀看他的教學(xué)視頻，每月600萬學(xué)生登錄網(wǎng)站，創(chuàng)造了一名教師、一臺電腦便招攬上千萬學(xué)生的“教育神話”。

在美國，受可汗學(xué)院的影響，2011年秋，斯坦福大學(xué)教授塞巴斯蒂安·史朗把他的研究生水平的人工智能課程面向公眾放在網(wǎng)上，超過190個國家和地區(qū)160,000人注冊了免費課程。由此引發(fā)了一場涉及全球的“大規(guī)模開放式在線課程”運動。

2012年4月，斯坦福大學(xué)與普林斯頓、斯坦福、密西根大學(xué)和賓夕法尼亞大學(xué)等33所一流大學(xué)合作共建在線免費課程上線，4個月后學(xué)生數(shù)便突破了100萬，不到一年,來自世界各國學(xué)生人數(shù)已經(jīng)突破了234萬，呈現(xiàn)爆發(fā)式增長態(tài)勢。

2012年5月，麻省理工學(xué)院和哈佛大學(xué)聯(lián)手發(fā)布大規(guī)模開放在線課堂平臺網(wǎng)絡(luò)在線教學(xué)計劃，將整合兩校師資，共建在線課程，對修課學(xué)生發(fā)給修課證書和成績，第一門課“電子和電路”獲得了12萬名學(xué)生的注冊。2012年秋，第一批課程的學(xué)生人數(shù)已經(jīng)突破了37萬。

2013年4月，在歐洲，由法國、意大利、立陶宛等11個開放大學(xué)聯(lián)合推出的大規(guī)模開放式在線課程正式上線，提供不同學(xué)科40門課程，有12種不同語言的版本。

正如斯坦福大學(xué)校長約翰·軒尼斯所說，“一場數(shù)字海嘯”，正席卷全球。

中國的清華大學(xué)和北京大學(xué)也于2013年5月正式加入這個在線教學(xué)平臺，并于近期分別推出第一批面向全球的在線教育課程。

放眼世界，傳統(tǒng)大學(xué)正在努力借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的力量，開始穿越由自己壘起的圍墻，從象牙塔中走出來，從社會邊緣走向社會中心。

遠程教育與時俱進

而中國的遠程開放教育經(jīng)歷了迭代發(fā)展的三個階段：函授教育、廣播電視教育和網(wǎng)絡(luò)教育階段。始終與不斷走向革命的互聯(lián)網(wǎng)教育同步而進。

2012年，在中央廣播電視大學(xué)基礎(chǔ)上，國家開放大學(xué)宣布成立。國務(wù)院副總理劉延?xùn)|明確提出，開放大學(xué)要建立和完善以學(xué)習(xí)者為中心，基于網(wǎng)絡(luò)自主學(xué)習(xí)、遠程支持服務(wù)與面授相結(jié)合的新型教學(xué)模式，為學(xué)習(xí)者提供無處不在的學(xué)習(xí)服務(wù)。開放大學(xué)要與傳統(tǒng)大學(xué)“錯位發(fā)展”，走出一條富有中國特色的開放大學(xué)發(fā)展之路。

國家開放大學(xué)校長楊志堅表示，我們的愿景是將國家開放大學(xué)建設(shè)成為一所富有中國特色、體制健全、機制靈活、運轉(zhuǎn)有序、覆蓋全國、規(guī)模宏大的“云”上的大學(xué)；在中國高等教育體系中有自己一席之位的大學(xué)；學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并重，能夠集聚和推送優(yōu)質(zhì)教育資源，促進教育機會公平和全民終身學(xué)習(xí)的公共服務(wù)平臺！

國家開放大學(xué)（甘肅）定西學(xué)院的前身定西電大，是定西市唯一一所成人高校，成立于1979年10月，1988年4月正式成為一所獨立的學(xué)校。建校近40年來，已為社會培養(yǎng)了3萬多名各類實用人才。從2010年春季開始，學(xué)校的開放教育招生人數(shù)一直保持在2000名左右，在全省電大分校排名中名列前茅。2015年8月，經(jīng)過嚴格評估，國家開放大學(xué)定西學(xué)院獲批成立。這所沒有圍墻的大學(xué)每年走出大專和本科畢業(yè)生2000名左右，在讀學(xué)生穩(wěn)定在6500名的規(guī)模。

傳統(tǒng)電大優(yōu)勢漸解

但是，傳統(tǒng)電大原來的辦學(xué)優(yōu)勢和工作基礎(chǔ)在逐年削弱，對此，黃普將其概括為四個“凸現(xiàn)”：

電大辦學(xué)吸引力不強問題凸現(xiàn)。隨著學(xué)歷教育網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，人們獲取學(xué)歷的路徑越來越多樣，越來越便捷，各名牌大學(xué)躋身網(wǎng)絡(luò)遠程教育，專業(yè)設(shè)置比電大更貼近就業(yè)需求和學(xué)歷提升需求，加之各種教育投資企業(yè)、教育與招生中介組織的逐利行為，使學(xué)歷教育出現(xiàn)失序發(fā)展甚至惡性競爭現(xiàn)象，電大遠程開放教育在這樣的環(huán)境中不可避免地出現(xiàn)降溫跡象，人們報讀電大的熱情逐年衰減。

電大的生源不足的問題凸現(xiàn)。由于國家高等教育特別是函授和網(wǎng)絡(luò)教育快速發(fā)展，各類大專院校逐年擴招，嚴重擠壓了電大招生空間。2014年以來，全市的招生規(guī)模在下降，2016年，全市每年招生由以往的2000名左右下跌到1552名，嚴重影響到辦學(xué)規(guī)模，與電大自身不斷發(fā)展的基礎(chǔ)條件極不相稱。

電大辦學(xué)理念不新的問題凸現(xiàn)。電大辦學(xué)中片面強調(diào)學(xué)歷教育的擴招、無節(jié)制地刺激招生，不同地區(qū)不同辦學(xué)主體之間互相搶奪生源，不僅形成只重數(shù)量忽視質(zhì)量的問題，而且形成涸澤而漁，生源枯竭的現(xiàn)象，出現(xiàn)辦學(xué)工作的短期行為和投機行為?？v觀古今中外，沒有任何一所大學(xué)是靠無限制的擴大招生和無節(jié)制的刺激招生來打品牌、提實力的。正確的辦學(xué)理念必須是靠辦學(xué)實力支撐，靠建設(shè)學(xué)科吸引、靠學(xué)術(shù)權(quán)威服膺。辦學(xué)特別是辦大學(xué)，必須有正確的辦學(xué)理念。

電大辦學(xué)機制不活問題凸現(xiàn)。在電大的系統(tǒng)辦學(xué)中，調(diào)動層級活力特別是基層活力的服務(wù)機制未能及時跟進。在經(jīng)費投入上嚴重不足。在教師待遇上，既沒有高等院校的“高校津貼”，又沒有普通高中或職業(yè)中學(xué)的“教護補貼”，在所有身份的教師中，電大教師工資處于較低水平。在系統(tǒng)辦學(xué)的管理報務(wù)上，上級對下級的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理逐漸流于形式，發(fā)揮不了實質(zhì)性的作用，存在著管理不到位的問題。

轉(zhuǎn)型發(fā)展萌發(fā)生機

盡管傳統(tǒng)電大的辦學(xué)優(yōu)勢和工作基礎(chǔ)在逐年削弱，但是電大的改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展，同樣面臨不可多得的良機，黃普把它總結(jié)成了6條：

教育需求還是在持續(xù)增加。教育的需求是全民化需求，是所有人的終身需求。各類高等院校雖然在擴招，但日益增長、日益多樣化的學(xué)歷教育和職業(yè)教育如此旺盛的需求，是任何一種教育模式在短期內(nèi)所無法滿足的，在過去經(jīng)濟社會欠發(fā)達狀態(tài)下如此，在發(fā)展速度加快以后尤其如此。電大的轉(zhuǎn)型發(fā)展中如果能跟進形勢快速推進，則越來越多的潛在生源會逐漸浮出水面，進入電大遠程開放教育行列的學(xué)生必定會有新的增加。

遠程開放教育的本質(zhì)屬性，為打破地域界線，實現(xiàn)辦學(xué)資源的異地共享、異地開發(fā)和異地使用創(chuàng)造了便利條件，為全市范圍內(nèi)電大的深度整合和一體化辦學(xué)提供了較強的可操作性。

教育事業(yè)的發(fā)展環(huán)境在優(yōu)化、在凈化，違規(guī)招生亂象引起教育主管部門高度重視，正在加以制止。全國遠程教育大會后的政策要求，普通本科院校舉辦的網(wǎng)絡(luò)遠程教育不得招收大專層次的學(xué)生，院校內(nèi)沒有設(shè)置的專業(yè)不得招遠程教育的學(xué)生。依靠違規(guī)招生擾亂招生工作秩序的現(xiàn)象得到遏制。而電大遠程開放教育的招生合理合規(guī)，為越來越多的人所認可。

互聯(lián)網(wǎng)和智能終端技術(shù)的發(fā)展日新月異，正在顛覆和改變整個社會，對遠程開放教育的影響尤為深刻。

電大實行在中職學(xué)生中許可先報先讀電大相關(guān)專業(yè)，建立學(xué)分儲備轉(zhuǎn)換等改革舉措，對于電大的遠程開放高等教育對接中職學(xué)生，就地提升學(xué)歷和個人專業(yè)水平，提供了便利，有利于在中職學(xué)生中擴大生源。

在師資隊伍建設(shè)中按照教學(xué)需要允許以聘用形式使用專業(yè)教師，賦予電大至關(guān)重要的辦學(xué)自主權(quán)，為下一級電大教師為上一級電大的教師配置使用鋪設(shè)了通道，為全市電大系統(tǒng)師資力量的整合和作用的發(fā)揮提供了有效途徑，有利于增強學(xué)術(shù)力量，加快推進重點學(xué)科、特色專業(yè)、精品課程的開發(fā)和建設(shè)。

開放大學(xué)如日初升

做大做強教學(xué)資源是開放大學(xué)辦學(xué)的內(nèi)涵所在。2016年7月，國家開放大學(xué)批準(zhǔn)在定西電大建立國家數(shù)字化學(xué)習(xí)資源中心定西分中心。國家數(shù)字化學(xué)習(xí)資源中心由總中心和分布在全國31個省市的224個區(qū)域、行業(yè)、院校和培訓(xùn)機構(gòu)分中心構(gòu)成。其中心資源庫的內(nèi)容涵蓋普通高等教育、職業(yè)教育、基礎(chǔ)教育、社區(qū)教育、農(nóng)村教育、老年教育等領(lǐng)域。整合各類學(xué)歷和非學(xué)歷教育課程4.4萬門，媒體資源超過30萬條。定西電大成為國家數(shù)字化學(xué)習(xí)資源中心分中心后，打通了獲取總中心基礎(chǔ)資源的通道，可以將國家開放大學(xué)的優(yōu)質(zhì)資源利用在三個方面：用于在校遠程學(xué)歷教育、全日制中高職教育；用于社區(qū)人員技能培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育、兩后生實用技術(shù)培訓(xùn)、干部在線教育等非學(xué)歷教育。

增加教育擔(dān)當(dāng)是開放大學(xué)辦學(xué)的責(zé)任所在。2008年8月，定西市委、市政府決定，建立定西市高級職業(yè)技術(shù)學(xué)校，與定西電大兩塊牌子一套人馬，定西市出現(xiàn)唯一一所市直屬的全日制高級職業(yè)技術(shù)學(xué)校。2017年6月，定西電大根據(jù)新的社會需求，把老年教育和社區(qū)教育作為開放大學(xué)服務(wù)定西市經(jīng)濟社會發(fā)展的一個重要抓手和推動全市終身教育體系及學(xué)習(xí)型社會構(gòu)建的最佳切入點，成立了“定西市老年大學(xué)”“定西市社區(qū)教育指導(dǎo)服務(wù)中心”和“定西市社區(qū)大學(xué)”，將為推動定西市建設(shè)學(xué)習(xí)型城市、學(xué)習(xí)型社會、促進全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)做出更多貢獻。

辦出定西特色是開放大學(xué)辦學(xué)的希望所在。著眼于構(gòu)建產(chǎn)教深度融合、具有定西地方特色的國家開放大學(xué)辦學(xué)體系，定西電大正在申辦“國家開放大學(xué)定西學(xué)院中國薯都學(xué)習(xí)中心”“中國藥都學(xué)習(xí)中心”，得到省電大領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。這兩個基層學(xué)習(xí)中心一改以往縣級學(xué)習(xí)中心公辦性質(zhì)，實行民營機制，有望克服電大辦學(xué)中存在的人員缺編，經(jīng)費缺乏，機制不活，基礎(chǔ)不牢等諸多問題。中國薯都學(xué)習(xí)中心辦學(xué)地點設(shè)立在定西市馬鈴薯綜合交易中心，由安定區(qū)馬鈴薯經(jīng)銷協(xié)會承辦；中國藥都學(xué)習(xí)中心辦學(xué)地點設(shè)立在隴西縣文峰國際商貿(mào)城，由甘肅惠森藥業(yè)科技集團承辦。教學(xué)實踐基地建設(shè)及生源的涵養(yǎng)、招攬分別由這兩個公司來承擔(dān)。這兩個學(xué)習(xí)中心將在種植、營銷、加工、管理等各產(chǎn)業(yè)鏈上開設(shè)中草藥栽培、設(shè)施農(nóng)業(yè)、市場營銷、工商管理、物流管理、電子商務(wù)等專業(yè)，吸收產(chǎn)業(yè)協(xié)會成員參加學(xué)習(xí)，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與開放教育的有機結(jié)合，提升產(chǎn)業(yè)從業(yè)者的學(xué)歷和素質(zhì)。

學(xué)院負責(zé)人黃普最后表示，由原來的定西電大，轉(zhuǎn)身為國家開放大學(xué)（甘肅）定西學(xué)院，這絕不是學(xué)校名稱上的變換，而是預(yù)示著一場深刻的變革。夢在遠方，路還很長，但我們相信，只要努力，就能夢想成真！