實(shí)際上，各類企業(yè)均在設(shè)法自救，各自出招。每多一家企業(yè)活下來(lái)，不僅對(duì)企業(yè)所有者意義重大，更是對(duì)全社會(huì)的就業(yè)多了一份貢獻(xiàn)。

堅(jiān)持不降薪、不裁員，石帥在開發(fā)新菜品上動(dòng)起了心思。除了每日主要的就餐時(shí)段服務(wù)于常規(guī)顧客外，在閑時(shí)，他開發(fā)出了針對(duì)外賣騎手和滴滴司機(jī)的工作餐?！伴_發(fā)新的菜品，再加上我比其他店略低3元-5元的價(jià)格，顧客的反饋不錯(cuò)，第一波疫情恢復(fù)期，門店外賣訂單就上漲了30%以上?！笔瘞浾f。

除了餐飲業(yè)，影視文娛產(chǎn)業(yè)亦是此次疫情重災(zāi)區(qū)。青檸微影科技有限公司（下稱青檸微影）主要業(yè)務(wù)為點(diǎn)播影院，與傳統(tǒng)的電影院大廳觀影不同，點(diǎn)播影院主要是打造私人觀影包間，強(qiáng)調(diào)社交、聚會(huì)屬性。

預(yù)見到疫情將帶來(lái)長(zhǎng)期影響，青檸微影CEO劉志明果斷決定進(jìn)行暫時(shí)性的人員工資調(diào)整，做“長(zhǎng)期抗戰(zhàn)的準(zhǔn)備”。“那么多企業(yè)倒閉的原因是現(xiàn)金流斷了，所以我必須先保證手里有足夠的資金。當(dāng)時(shí)我發(fā)了一封全員信，告知員工，在業(yè)務(wù)沒有恢復(fù)正常水平的情況下，所有員工包括高管和我本人，每月只拿3000元底薪?！眲⒅久鞲嬖V《財(cái)經(jīng)》記者。

當(dāng)然，劉志明比其他企業(yè)經(jīng)營(yíng)者幸運(yùn)得多。3月，青檸微影與山東省壽光市國(guó)營(yíng)機(jī)構(gòu)金投集團(tuán)達(dá)成戰(zhàn)略合作關(guān)系，得到壽光市政府3000多萬(wàn)元的投資基金?！按撕笪曳潘闪嗽S多，到了4月，除了高管只拿一半薪水，普通員工薪資如期正常發(fā)放，并且補(bǔ)上了此前暫緩發(fā)放的部分，而現(xiàn)在已經(jīng)給全員正常發(fā)放工資了?！眲⒅久鞅硎?。

2020年5月19日，廣東東莞市，華為公司新招聘的員工接受培訓(xùn)。圖/法新

中小微企業(yè)忙于自救，部分頭部企業(yè)則在立足自身的情況下，忙于扶持上下游產(chǎn)業(yè)，“不保上下游，自己也難?！?。

今年春節(jié)后，“手撕?jiǎn)T工減薪聯(lián)名信”讓老鄉(xiāng)雞這一餐飲品牌為更多人所知，老鄉(xiāng)雞集團(tuán)創(chuàng)始人、董事長(zhǎng)束從軒在視頻里承諾，即使賣房賣車，也要確保約1.6萬(wàn)名員工“有飯吃，有班上”。

老鄉(xiāng)雞為安徽連鎖快餐品牌，束從軒向《財(cái)經(jīng)》記者表示：“倘若疫情沒有反復(fù)，老鄉(xiāng)雞在此次疫情期間大約損失5個(gè)億，與起初的預(yù)估一致?！?/p>

老鄉(xiāng)雞是打通“養(yǎng)殖—中央廚房—餐廳銷售”這一全產(chǎn)業(yè)鏈模式的中式快餐企業(yè)，這意味著，老鄉(xiāng)雞除了面對(duì)客戶，還需直接對(duì)接原材料供應(yīng)端，即養(yǎng)殖戶。

在疫情初期，除了餐廳銷售不如以往外，老鄉(xiāng)雞對(duì)接的養(yǎng)殖戶們也面臨著不少難題，一是疫情導(dǎo)致飼料斷供，二是銷售下降導(dǎo)致供過于求，不少農(nóng)戶面臨收入壓力。

“我們當(dāng)時(shí)決策和反應(yīng)蠻快的，一是雞要保證如期收購(gòu)，并且現(xiàn)金結(jié)算；二是對(duì)于收入困難的養(yǎng)殖戶，我們還借了他們一些錢，幫助他們渡過難關(guān)。其實(shí)我們自己壓力也很大，但是抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力比農(nóng)戶強(qiáng)，我就覺得應(yīng)該拉他們一把，營(yíng)造利他的企業(yè)氛圍?！笔鴱能幷f。

收購(gòu)來(lái)的雞并沒有在銷售端滯留，老鄉(xiāng)雞想出了“百萬(wàn)雞湯免費(fèi)送”的活動(dòng)，意在行業(yè)低迷期先贏得消費(fèi)者贊譽(yù)。據(jù)束從軒介紹：“目前各地店面的經(jīng)營(yíng)恢復(fù)情況良好，其中上海、安徽已全部恢復(fù)，南京地區(qū)的經(jīng)營(yíng)情況相較去年增長(zhǎng)了20%。我們已經(jīng)開始盈利了?！?/p>

談及今年規(guī)劃，束從軒表示，2020年要加速全國(guó)市場(chǎng)布局，從既有的800多家分店突破1000家，預(yù)計(jì)新招5000名員工。

回顧此次老鄉(xiāng)雞應(yīng)對(duì)新冠疫情的舉措，束從軒坦言這對(duì)企業(yè)發(fā)展是重要的一課，他總結(jié)了自己的幾條心得。

一是以長(zhǎng)期主義的眼光發(fā)展事業(yè)，“做餐飲一定要堅(jiān)持顧客為首位的價(jià)值導(dǎo)向，要注重軟實(shí)力的打造，營(yíng)造利他共生的企業(yè)氛圍。手撕聯(lián)名信對(duì)于老鄉(xiāng)雞是很重要的事件，因?yàn)槟莻€(gè)事件將所有老鄉(xiāng)雞員工團(tuán)結(jié)到了一起。”

二是主動(dòng)應(yīng)對(duì)危機(jī)和商業(yè)環(huán)境的變化，“以后消費(fèi)者對(duì)食品衛(wèi)生和安全的訴求，一定會(huì)比過去強(qiáng)烈，在這一塊一定要做到極致。此外，銷售轉(zhuǎn)向線上也是趨勢(shì)，企業(yè)應(yīng)該要及時(shí)變革，例如受到歡迎的社群營(yíng)銷、直播帶貨等新的方式。總之，我們?cè)匐y回到從前了?！?/p>

2020 年 5 月 11 日，浙江湖州市長(zhǎng)興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的一些企業(yè)，通過網(wǎng)絡(luò)直播、空中宣講等方式進(jìn)行 精準(zhǔn)招

一邊是企業(yè)自救，另一邊，政策亦不斷加碼對(duì)各類企業(yè)的扶持力度。在今年的國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告中，相關(guān)的財(cái)政政策頗為亮眼。

2020年赤字率擬按3.6％以上安排，財(cái)政赤字規(guī)模比去年增加1萬(wàn)億元，同時(shí)發(fā)行1萬(wàn)億元抗疫特別國(guó)債。上述2萬(wàn)億元全部轉(zhuǎn)給地方，建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民，主要用于保就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌?chǎng)主體等“六?！鄙?，包括支持減稅降費(fèi)、減租降息、擴(kuò)大消費(fèi)和投資等，強(qiáng)化公共財(cái)政屬性，決不允許截留挪用。

在5月28日的總理答記者會(huì)上，李克強(qiáng)再次強(qiáng)調(diào)，相關(guān)資金中央一點(diǎn)不留，省里也只是“過路財(cái)神”，這些錢要全部落到企業(yè)特別是中小微企業(yè)，落到社保、低保、失業(yè)、養(yǎng)老和特困人員身上，建立實(shí)名制，有賬可查，決不允許做假賬，也決不允許偷梁換柱。

“保就業(yè)”的關(guān)鍵是什么？業(yè)內(nèi)的共識(shí)是中小微企業(yè)。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2019年12月18日發(fā)布的數(shù)據(jù)，2018年末，中國(guó)共有中小微企業(yè)法人單位1807萬(wàn)家，比2013年末增加966.4萬(wàn)家，增長(zhǎng)115%，占全部企業(yè)的99.8%。其中，中型企業(yè)23.9萬(wàn)家，占比1.3%；小型企業(yè)239.2萬(wàn)家，占比13.2 %；微型企業(yè)1543.9萬(wàn)家，比重最大，為85.3%。

從提供的就業(yè)崗位看，中小微企業(yè)吸納就業(yè)的空間最大。2018年末，中小微企業(yè)吸納就業(yè)人員2.33億人，占全部企業(yè)就業(yè)人員的79.4%。

然而，中小微企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者基數(shù)巨大，但資金鏈易斷裂，抵御流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，相應(yīng)的，在此次疫情中所受沖擊也就最大。

根據(jù)2018年第四次經(jīng)濟(jì)普查，批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)中個(gè)體就業(yè)占比均超60%，分別為76.0%、75.1%、61.6%，三大行業(yè)個(gè)體就業(yè)合計(jì)占非農(nóng)個(gè)體就業(yè)的約三分之二。也就是說，中小微企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者主要分布于第三產(chǎn)業(yè)，所處產(chǎn)業(yè)特征和本身抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱交匯，使得這些經(jīng)濟(jì)主體在本次疫情中更是風(fēng)雨飄搖。

政策并非沒有關(guān)注到小微企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的重要性。除了此前的減稅降費(fèi)、階段性減免社保費(fèi)、返還失業(yè)保險(xiǎn)外，近日，部分扶持政策實(shí)施期限再次延長(zhǎng)。

6月下旬，人社部、財(cái)政部、稅務(wù)總局下發(fā)《關(guān)于延長(zhǎng)階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策實(shí)施期限等問題的通知》，要求各省區(qū)市中小微企業(yè)三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分免征的政策，延長(zhǎng)執(zhí)行到2020年12月底；此外，受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的企業(yè)，可繼續(xù)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)至2020年12月底，緩繳期間免收滯納金。

此外，今年的國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告提出，“中小微企業(yè)貸款延期還本付息政策再延長(zhǎng)至明年3月底”，“大型商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速要高于40％”。要求提高中小微企業(yè)貸款可獲得性，讓綜合融資成本明顯下降。

在金融博物館成立十周年的系列訪談中，《財(cái)經(jīng)》雜志總編輯王波明與金融博物館理事長(zhǎng)王巍、北大教授周其仁和經(jīng)濟(jì)學(xué)家薛兆豐對(duì)話中便談到中小微企業(yè)貸款獲得性的問題。王巍提到，融資進(jìn)不了中小微企業(yè)的一大原因是缺乏中小銀行這類融資渠道的毛細(xì)血管。“主干道始終暢通，不需要支架，問題是毛細(xì)血管死了，所有的城市信用社和農(nóng)村信用社都變成農(nóng)商行和城商行，轉(zhuǎn)變成大銀行。是否應(yīng)該通過這次疫情，考慮這些微觀基礎(chǔ)如何改造？”

除了扶持政策，官方層面亦嘗試通過適當(dāng)放松管制換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，在全國(guó)兩會(huì)期間火起來(lái)的“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”讓城市街道逐漸升起煙火氣。

地?cái)偨?jīng)濟(jì)的一大特點(diǎn)是經(jīng)營(yíng)成本低，對(duì)于受疫情沖擊較大的短期就業(yè)群體為一大利好。而短期就業(yè)群體以流動(dòng)性較強(qiáng)的農(nóng)民工為主。

人社部數(shù)據(jù)顯示，截至2019年，中國(guó)農(nóng)民工總量達(dá)2.9億，其中1.7億人外出務(wù)工，7500萬(wàn)人跨省務(wù)工。這些工人大多分布在制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)等中小企業(yè)。因這類企業(yè)受疫情影響較大，農(nóng)民工受到的打擊更為直接，部分農(nóng)民工不得已返回家鄉(xiāng)，截至3月6日，仍有5200萬(wàn)農(nóng)民工滯留家鄉(xiāng)未返工。以2018年人均月收入3721元計(jì)算，未返鄉(xiāng)的5200萬(wàn)農(nóng)民工所造成的收入損失總計(jì)近2000億元。

成都率先邁出了發(fā)展“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的步伐，制定出臺(tái)“五允許一堅(jiān)持”服務(wù)措施，開放街道就業(yè)，讓城市活了起來(lái)。在5月28日的記者會(huì)上，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)公開點(diǎn)贊成都做法，“我們西部有個(gè)城市，按照當(dāng)?shù)氐囊?guī)范，設(shè)置了3.6萬(wàn)個(gè)流動(dòng)商販的攤位，結(jié)果一夜之間有10萬(wàn)人就業(yè)?！?/p>

隨后，浙江、江蘇南京、四川彭州、吉林長(zhǎng)春等地陸續(xù)出臺(tái)指導(dǎo)意見，為地?cái)偨?jīng)濟(jì)松綁。北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院院長(zhǎng)姚洋表示，一個(gè)人擺攤，背后可能是一家子人。其他城市應(yīng)向成都學(xué)習(xí)，開放街道就業(yè)不能僅作為臨時(shí)性措施，還應(yīng)成為新常態(tài)。

此外，疫情管控措施亦間接推動(dòng)了線上產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，包括新興信息技術(shù)、數(shù)字消費(fèi)、線上體驗(yàn)等產(chǎn)業(yè)，其衍生的零工經(jīng)濟(jì)顯得活躍。根據(jù)美團(tuán)公布的數(shù)據(jù)，1月20日至3月18日，美團(tuán)新注冊(cè)騎手33.6萬(wàn)人，這些新注冊(cè)騎手半數(shù)以上為本省居民。據(jù)李克強(qiáng)介紹，新業(yè)態(tài)大概容納1億人就業(yè)，零工經(jīng)濟(jì)大概能容納2億人就業(yè)。

如果說保企穩(wěn)崗是保就業(yè)的一手，那么防范化解失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的另一手便是強(qiáng)化社保保障。

目前，涉及失業(yè)救濟(jì)的資金主要來(lái)自社會(huì)保險(xiǎn)體制，即失業(yè)保險(xiǎn)金，此外還有失業(yè)補(bǔ)助金、價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼和一次性生活補(bǔ)助等。4月10日，在國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制新聞發(fā)布會(huì)上，人社部失業(yè)保險(xiǎn)司司長(zhǎng)桂楨介紹，截至3月底，全國(guó)已經(jīng)向230萬(wàn)名失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金93億元，代繳醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)20億元，發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼6億元，向6.7萬(wàn)名失業(yè)農(nóng)民合同制工人發(fā)放了一次性生活補(bǔ)助4.1億元。

根據(jù)人社部公布的最新數(shù)據(jù)，2019年全年失業(yè)保險(xiǎn)基金收入1284億元，支出1333億元，年末累計(jì)結(jié)存4625億元，相較之下，目前失業(yè)保險(xiǎn)金支出并不多。

“無(wú)論是失業(yè)保險(xiǎn)基金支出，還是救濟(jì)金給財(cái)政帶來(lái)的壓力其實(shí)都不算大，原因在于中國(guó)整個(gè)的就業(yè)保護(hù)和社會(huì)保障系統(tǒng)，瞄準(zhǔn)的都是正規(guī)就業(yè)人員，大量非正規(guī)就業(yè)的人并未覆蓋，例如個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶、靈活就業(yè)人員等。此外，失業(yè)保險(xiǎn)的參保率并不高，2018年底，城鎮(zhèn)就業(yè)人員中僅有約45%參加失業(yè)保險(xiǎn)，一半都不到?！蓖跽鸶嬖V《財(cái)經(jīng)》記者。

6月底由中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)論壇（CMF）發(fā)布的中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)專題報(bào)告指出，在就業(yè)遭遇困境的同時(shí)，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)的人數(shù)卻大幅下降11.45%，失業(yè)保險(xiǎn)與失業(yè)率脫節(jié)。這說明失業(yè)保險(xiǎn)并沒有起到應(yīng)有的兜底作用。究其原因，主要是失業(yè)保險(xiǎn)的制度設(shè)計(jì)不完善：一方面是失業(yè)保險(xiǎn)的瞄準(zhǔn)精度不夠：以2.9億農(nóng)民工和7800萬(wàn)新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者為代表的高失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)人員還較少被失業(yè)保險(xiǎn)所覆蓋。另一方面，領(lǐng)取條件過于嚴(yán)苛。

如何捕捉到相關(guān)群體，讓類似突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，相應(yīng)救助能夠快速地觸達(dá)這類人群？王震建議，傳統(tǒng)社會(huì)保障和就業(yè)保護(hù)從政府、到企業(yè)，再到員工的治理鏈條應(yīng)該轉(zhuǎn)變，變?yōu)檎?、到社區(qū)，再到個(gè)人的模式。“為何此次疫情管控能具體到個(gè)人？社區(qū)發(fā)揮了很大的作用，社會(huì)保障體系治理鏈條可從中獲得啟示”。

程杰則提出探索建立全民基本收入制度，即無(wú)差別地向全體公民提供無(wú)條件的現(xiàn)金保障。這似乎又是一項(xiàng)關(guān)乎政府“錢袋子”是否充裕的提議，然而程杰表示，只要政策方向可行，可不必過多探討財(cái)政是否能兜住的問題，只要按照現(xiàn)有的財(cái)政和經(jīng)濟(jì)體量，將制度建立起來(lái)后，遇到相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，再考慮以多大財(cái)政力度提供救助。

也就是說，這個(gè)制度設(shè)計(jì)主要解決的是如何觸達(dá)真正失業(yè)群體這一難題，例如在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上不算失業(yè)，但其實(shí)有效勞動(dòng)時(shí)間很短的群體，這類人群可能是潛在需要救助的，以往很難捕捉到。至于財(cái)政能救助到哪個(gè)水平，是與經(jīng)濟(jì)體量相關(guān)的?！敖?jīng)濟(jì)低迷時(shí)，救助水平就低一些，量力而行。這與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的邏輯是一致的，養(yǎng)老金的保障水平也不高，但它的意義在于，當(dāng)碰到風(fēng)險(xiǎn)沖擊時(shí)，這個(gè)工具會(huì)給你提供一種選擇，當(dāng)它成為一種可能的時(shí)候，再考慮用多大的財(cái)力去支持，具體支持哪類人群?！背探芊治觥?/strong>