央廣網(wǎng)北京8月18日消息（總臺央廣記者任夢巖）近日，教育部印發(fā)《教育部關(guān)于推進(jìn)新時代普通高等學(xué)校學(xué)歷繼續(xù)教育改革的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），以“全面規(guī)范、提高質(zhì)量”為主線，對普通高校舉辦的學(xué)歷繼續(xù)教育改革作出全面部署。本次《實施意見》還要求，自2025年秋季起，高等學(xué)歷繼續(xù)教育不再使用“函授”“業(yè)余”的名稱，統(tǒng)一為“非脫產(chǎn)”；學(xué)歷繼續(xù)教育納入學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，強化公益屬性，不得以營利為目的。專家認(rèn)為，《實施意見》的發(fā)布，規(guī)范了學(xué)歷繼續(xù)教育此前的種種問題，可以有效保障學(xué)歷繼續(xù)教育的質(zhì)量和相應(yīng)學(xué)歷文憑的含金量。

此前，教育部曾針對高等學(xué)歷繼續(xù)教育的虛假、夸大廣告宣傳等問題聯(lián)合多部門展開查處，如“零基礎(chǔ)包過”“花錢就上本科”等廣告，嚴(yán)重破壞學(xué)歷教育制度的嚴(yán)肅性，嚴(yán)重影響高等學(xué)歷繼續(xù)教育的社會聲譽。

記者此前咨詢發(fā)現(xiàn)，仍有培訓(xùn)機構(gòu)的課程顧問在電話中介紹，快速拿證，很容易。一位顧問說：“主要是為了拿證，如果你想快速拿證，專業(yè)沒有要求，其次一般都是文科類的，第一個是專業(yè)容易，第二個是教育機構(gòu)給的復(fù)習(xí)資料和押題率很高?！?/p>

甚至有號稱是某市“開放大學(xué)”的招生老師稱，兩年半課程，不用操心就能拿證?！氨究苾赡臧?，所有的學(xué)習(xí)、作業(yè)、考試以及線下的考試，您都不用操心，因為全程是由老師協(xié)助您完成的，您只需要配合一個期末線上的考試有效即可，時間兩年半就能夠順利畢業(yè)拿證。不用擔(dān)心沒時間完成不了課時，或者線下考試、統(tǒng)考英語我沒考過，卡在那了，影響拖延?！?/p>

如此包過、包學(xué)、包發(fā)證嚴(yán)重?fù)p害了學(xué)歷繼續(xù)教育的聲譽，而本次《實施意見》就明確要求，普通高校遵循“聚焦特色、控制規(guī)模、保證質(zhì)量”等原則，將學(xué)歷繼續(xù)教育納入學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，強化公益屬性，不得以營利為目的。明確自2025年秋季起，高等學(xué)歷繼續(xù)教育不再使用“函授”“業(yè)余”的名稱，統(tǒng)一為“非脫產(chǎn)”。

《實施意見》明確，支持中央部委所屬高校舉辦“少而優(yōu)、小而精”的學(xué)歷繼續(xù)教育。支持地方高校重點舉辦“服務(wù)地方、辦學(xué)規(guī)范、規(guī)模適度、特色鮮明”的學(xué)歷繼續(xù)教育。支持高等職業(yè)學(xué)校重點面向一線從業(yè)人員，舉辦服務(wù)“知識更新、技術(shù)提升”的學(xué)歷繼續(xù)教育。

在嚴(yán)格辦學(xué)基本要求、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量方面，《實施意見》列明了普通高校舉辦學(xué)歷繼續(xù)教育所需師資、場所、設(shè)備、資源、經(jīng)費、制度等方面的基本要求，并且對提高人才培養(yǎng)質(zhì)量等教育教學(xué)環(huán)節(jié)提出了規(guī)范性要求。

對此，一位學(xué)歷繼續(xù)教育從業(yè)者告訴記者，此前的確有一些社會培訓(xùn)機構(gòu)與學(xué)歷繼續(xù)教育院校合作，一個招生、一個發(fā)證，給高校聲譽帶來較大影響，一些高校甚至前些年就叫停了學(xué)歷繼續(xù)教育?！秾嵤┮庖姟芬髮W(xué)歷繼續(xù)教育不得以營利為目的，就是要阻斷相關(guān)的利益鏈條，恢復(fù)學(xué)歷繼續(xù)教育本來的樣子。

該名從業(yè)者說：“繼續(xù)教育在很多外界人士看來，它就是一個搞錢的單位，為了經(jīng)濟效益。這中間也產(chǎn)生了很大的誤解，導(dǎo)致一些院校領(lǐng)導(dǎo)會認(rèn)為繼續(xù)教育給院校帶不來好的聲譽，反倒有時候會影響院校的聲譽，所以會產(chǎn)生一些偏見。還有行業(yè)外的這些所謂‘社會人士’，他們會打各種虛假廣告，比如不用學(xué)習(xí)能拿到證書，這些就搞得行業(yè)非?；靵y。”

這位從業(yè)人士告訴記者，這次取消“函授”等詞統(tǒng)一為“非脫產(chǎn)”，也是對學(xué)歷繼續(xù)教育的一大鼓勵，因為傳統(tǒng)“函授”其實隨著技術(shù)發(fā)展早已不復(fù)存在，大多遠(yuǎn)程授課都以線上教學(xué)為主，再用傳統(tǒng)的“函授”來稱呼已經(jīng)有些跟不上時代?！叭サ袅诉@些字眼，足以顯示教育部對學(xué)歷繼續(xù)教育的一種重視，函授這種形式跟隨著我們教育技術(shù)的發(fā)展，它已經(jīng)顯得有點過時了。原來函授是給你郵遞教材讓你去學(xué)習(xí)，但現(xiàn)在不一樣，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、課件、視頻這些都可以取代函授。此外，因為一提到業(yè)余，大家就覺得好像不正規(guī)，所以教育部這一次的變化特別重要?！?/p>

同濟大學(xué)教育評估研究中心主任樊秀娣認(rèn)為，未來高等學(xué)歷繼續(xù)教育的主要生源大多數(shù)會來自職高這一教育類型，《實施意見》的舉措順應(yīng)了未來生源特點。“教育部的文件非常實在，非常及時，因為它是針對當(dāng)下高等學(xué)歷繼續(xù)教育中的主要問題提出的政策措施。一段時期以來，高等學(xué)歷繼續(xù)教育面臨了很大困境，合適的生源大幅度減少，現(xiàn)在高等教育普及化，需要接受高等學(xué)歷繼續(xù)教育的人數(shù)在不斷下降?！?/p>

樊秀娣表示，此前各種因素造成的繼續(xù)教育學(xué)歷文憑含金量下降問題非常突出，《實施意見》有望讓繼續(xù)教育學(xué)歷文憑的含金量回歸到原本該有的位置?！斑@次《實施意見》從性質(zhì)上明確強調(diào)學(xué)歷繼續(xù)教育的公益屬性，從經(jīng)濟源頭上明確作出不得以營利為目的要求，這次《實施意見》也對不同類型學(xué)校辦出學(xué)歷繼續(xù)教育特色、改進(jìn)教育教學(xué)技術(shù)與手段，以及加強常態(tài)質(zhì)量監(jiān)測等作出全面規(guī)范，這對提升學(xué)歷繼續(xù)教育的含金量、信譽度、公信力非常有幫助。在各方共同努力下，相信中國高等學(xué)歷繼續(xù)教育又一個春天會到來。”