家喻戶曉的獵德村，這個位于廣州天河CBD的城中村每年舉辦的春茗，都會吸引全城乃至全國的關(guān)注。

而聞名全國的科韻路天河軟件園附近，棠下村、棠東村的創(chuàng)新孵化器里，數(shù)百家創(chuàng)新企業(yè)在此孕育。

放眼天河東部，車陂村、前進村所在地，廣州第二CBD天河片區(qū)廣州國際金融城將在這里崛起。

作為廣州第一經(jīng)濟大區(qū)，天河目前共有25條城中村。撤村改制后，天河城中村集體經(jīng)濟取得飛躍發(fā)展，總資產(chǎn)市場估值過千億元。

這些“傳說”中的富裕天河城中村是怎樣運作的？“千億資產(chǎn)”背后有著怎樣的故事？千萬級“身家”的村民們是否有專業(yè)的知識去管理這些資產(chǎn)？村黨組織怎么發(fā)揮領(lǐng)導作用？記者為您揭開神秘的面紗。

“村官”也要“背著書包上學堂”

9月初，梁國華將迎來他在華南農(nóng)業(yè)大學第二個學期的學習。和校園里的青澀面孔相比，已過不惑之年的他身份有點“特殊”——他是長湴經(jīng)濟發(fā)展有限公司的副董事長、總經(jīng)理?！霸谌找婕ち业氖袌龈偁幁h(huán)境下，我感覺自己的知識儲備越來越不夠用?！?/p>

20年前從廣州大學工業(yè)及民用建筑專業(yè)大專畢業(yè)，梁國華在長湴公司已經(jīng)工作了快17年了。在推進一些重大項目時，他經(jīng)常要和第三方企業(yè)打交道?！八麄儺斨杏泻芏嘀R面廣、實踐技能豐富的專業(yè)型人才，相比之下，我們村公司工作人員知識和視野上的短板就顯現(xiàn)出來了”。這讓梁國華陷入窘境。

去年春季，他和其他35名學員一起，組成了華南農(nóng)業(yè)大學行政管理專業(yè)的“天河村官班”。雖然稱之為“村官”，但其實天河原農(nóng)村地區(qū)已全部完成“村改居”改革，早已沒有傳統(tǒng)意義上的“村官”了。不過，目前天河全區(qū)有25個村改制公司，經(jīng)營管理村改制公司的人員仍以原村民股東為主。

“目前，全區(qū)各村改制公司的214名班子成員中，本科及以上學歷的僅有44名，高中學歷的仍有40名；即使在93名45歲以下的年輕班子成員中，也還有60名是大專及以下學歷”。天河區(qū)委組織部副部長葉春青說，這說明村改制公司班子成員的學歷總體來說還不夠高，和天河作為國家中心城市核心區(qū)的地位不匹配。

另一個數(shù)據(jù)也顯示出天河村改制公司對專業(yè)管理的迫切需要：全區(qū)村改制公司2017年經(jīng)濟總收入67.96億元，可分配凈收入41.22億元，轉(zhuǎn)制居民人均所得34566元，穩(wěn)居全市前列；實施“三資”交易以來，交易金額全市排名第一，增值額全市排名第一。

“但從另外一個角度來看，村改制公司治理方式還沒有完全擺脫過去的傳統(tǒng)農(nóng)村模式，經(jīng)營收入主要靠土地和物業(yè)出租，產(chǎn)業(yè)層次、發(fā)展質(zhì)量不高”。葉春青說，特別是天河區(qū)商務(wù)樓宇林立，在天河路商圈、珠江新城、天河科技園等區(qū)域，遍布高新技術(shù)企業(yè)、世界五百強企業(yè)?！拔覀冏叱鋈⑴c市場競爭，打造‘村里的眾創(chuàng)空間’時，如果沒有人才優(yōu)勢、知識優(yōu)勢，就很難保證一直立于不敗之地。”

如何提升村改制公司管理的專業(yè)化水平？天河從領(lǐng)導班子隊伍的綜合能力素質(zhì)入手，在“人”這個關(guān)鍵因素上做文章，提升基層治理水平。

2015年起，依托周邊高校的優(yōu)質(zhì)教育資源，天河區(qū)先后與廣州市廣播電視大學天河區(qū)分校、華南農(nóng)業(yè)大學合辦行政管理專業(yè)大專、本科層次的學歷教育班，共招收村改制公司學員累計87名，其中，大專班學員51名，本科班學員36人。

“學校的學習內(nèi)容跟村改制公司改革發(fā)展的實際緊密聯(lián)系，為我們量身定制了基層治理、集體經(jīng)濟管理等多項特色課程”。早在3年前便入讀廣州市電大天河分校的行政管理專科的郝曉勇，去年又續(xù)讀了行政管理本科。入讀時，他是車陂村治保會的一員，通過學習并在組織的培養(yǎng)下，于去年5月入選車陂公司董事會。

在郝曉勇看來，大學的學習有效提升了他服務(wù)村集體的綜合能力?！艾F(xiàn)在我協(xié)助村集體的土地管理和開發(fā)利用等事務(wù)，是因為有對應(yīng)的農(nóng)村政策法規(guī)、土地政策等學習科目做基礎(chǔ)，使我比較容易理解相關(guān)專業(yè)性的內(nèi)容，較為順利開展工作”。

“在去年開展的村改制公司領(lǐng)導班子換屆選舉中，區(qū)里也鼓勵優(yōu)先推薦高中以上學歷的候選人，而且按照政策動向，預測再過幾年，這個標準還要提高”。葉春青說。

太平洋數(shù)碼廣場、希爾頓酒店，都是這個村的物業(yè)

太平洋數(shù)碼廣場B場今年2月底租賃期滿、全面結(jié)業(yè)的消息，勾起了人們對這個曾經(jīng)的電腦城龍頭的懷舊情結(jié)。少有人知道的是，這個消息的來源，是廣州市天河區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易中心。

備受關(guān)注的太平洋數(shù)碼廣場B場，是石牌三駿企業(yè)集團有限公司的村集體物業(yè)。早在1月9日，村公司就委托該交易中心，發(fā)出了將此地出租交易的現(xiàn)場舉牌競價公告。公告顯示，交易資產(chǎn)面積為17000多平方米，交易低價為每月每平方米95元。在約定事項還特別提到，同等條件下，經(jīng)天河區(qū)人民政府確認的“大眾創(chuàng)業(yè)?萬眾創(chuàng)新”企業(yè)享有優(yōu)先權(quán)。

“第一次掛上去后流拍了，我們就把租金標準從95元降到85元，押金也適當往下調(diào)。但沒想到，第二次掛上來后，竟然是以96元每月每平方米的價格成交的。”石牌三駿企業(yè)集團黨委書記、董事長池錦玲說，雖然最后中標的企業(yè)不是“雙創(chuàng)”企業(yè)，但好幾次舉牌到最后，都會專門詢問其中的“雙創(chuàng)”企業(yè)是否接受該報價。“整個招標過程都是公開透明的”。

在池錦玲看來，發(fā)展村集體的經(jīng)濟，首先就要提高辦事透明度。實際上，石牌村集體經(jīng)營收入主要以物業(yè)出租為主，云來斯堡酒店、維多利酒店、希爾頓歡朋酒店、華為達酒店等，均是該村公司的集體物業(yè)。“所有村集體資產(chǎn)的管理，都嚴格按照天河區(qū)‘三資’（資產(chǎn)、資源、資金）交易的有關(guān)規(guī)定進行。”

事實上，村改制改革之初曾面臨一系列歷史遺留問題，比如公司董事會日益強勢但對集體資產(chǎn)管理混亂，黨支部領(lǐng)導核心地位削弱乃至被邊緣化，一些村公司黨支部和董事會“兩張皮”，甚至出現(xiàn)了集體經(jīng)濟由董事會負責，黨支部只負責日常黨務(wù)的錯誤觀念。

為此，天河建立了村改制公司“三資”交易及財務(wù)監(jiān)管平臺，將村集體資產(chǎn)、歷史合同全部錄入“三資”交易平臺，并在全市公布。而從強化村改制公司黨組織的領(lǐng)導核心作用著手，天河還出臺了指導意見，確立了黨組織領(lǐng)導下的村改制公司領(lǐng)導班子運行機制。

“村改制公司建立了由黨組織提議召開，黨組織書記負責召集、主持的黨組織、董事會班子聯(lián)席會議制度，凡涉及村改制公司的重大決策，必須經(jīng)聯(lián)席會議研究決定?！比~春青說，未經(jīng)黨支部同意，任何涉及人事安排、“三資”交易等重大事項都不得提交班子聯(lián)席會議、股東代表大會、股東大會審議表決。

讓村集體資產(chǎn)在陽光下運營，就是要用制度管權(quán)管事管人。圍繞民主決策、“三資”監(jiān)管、薪酬制度等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，天河還制定實施了26項制度，完善民主決策、議事規(guī)則，嚴格規(guī)范“三資”交易流程，建立科學的薪酬制度，形成了黨組織領(lǐng)導下全方位、規(guī)范化的監(jiān)管體系，凸顯了黨支部的領(lǐng)導核心地位。

如今，在黨組織的領(lǐng)導和多方共同努力下，天河區(qū)村改制公司一批歷史遺留問題得到有效解決，發(fā)展穩(wěn)定大局得到鞏固，全區(qū)各村改制公司集體經(jīng)濟穩(wěn)健增長，多項經(jīng)濟發(fā)展指標持續(xù)向好。2017年，天河農(nóng)村集體資產(chǎn)交易總額居全市首位。

從“耕田”到“耕屋”，村民“角色轉(zhuǎn)變”也有苦惱

城市化進程的推進，帶來了村改制公司的轉(zhuǎn)變，也造就了“洗腳上田”的“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員。從“耕田”到“耕屋”生活方式的轉(zhuǎn)變，很多“農(nóng)轉(zhuǎn)居”家庭享受了城鎮(zhèn)化建設(shè)的紅利，生活過得有滋有味。

然而，也有一部分人因為生活有保障，就業(yè)意愿不高，甚至過著自由散漫的生活，打架、賭博等社會不良事件時有發(fā)生。隨著年齡增長，就業(yè)壓力和融入市民生活的難度也隨之增加，與城市居民的生活差距越來越遠。

據(jù)統(tǒng)計，天河區(qū)現(xiàn)有“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員76000多人，其中未就業(yè)的約7000人，由于“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員年齡普遍偏大，文化素質(zhì)普遍不高，且部分人員因長期失業(yè)喪失了就業(yè)信心和從業(yè)能力，難以融入社會。

如何讓他們?nèi)谌氤鞘猩睿蔀樘旌映侵写宓男抡n題。兩年前，天河區(qū)正式啟動“農(nóng)轉(zhuǎn)居”勞動力職業(yè)技能提升3年行動計劃，由街道、村改制公司、協(xié)議培訓機構(gòu)共同參與，擬用3年時間，促進轄區(qū)內(nèi)7000名“農(nóng)轉(zhuǎn)居”勞動力的技能提升。“訂單式開班”、“家門口辦學”、“一街一特色”等特色經(jīng)驗和做法頗受市民歡迎。

在此過程中，村公司黨組織成為重要的推動力量，他們積極牽頭，為“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員提供創(chuàng)業(yè)培訓、資金扶持、創(chuàng)業(yè)指導等服務(wù)，幫助“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員迅速適應(yīng)“角色轉(zhuǎn)變”，有效凝聚了黨員群眾。

“平時要照顧孩子和母親，加上學歷不高，沒什么技能，一直找不到合適的工作?！蹦杲氚俚奶南麓迕耒娕浚饲霸谝患移じ镏埔聫S當了20多年的制衣工，前幾年單位倒閉就下崗了。在村公司黨組織的牽頭下，她參與了保育員特色技能培訓班，并順利拿到保育員初級證書，找到了一份家庭服務(wù)員的工作。

而在“城中村”改造等老大難問題上，村公司黨組織建立支部委員聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾機制，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)中，當好改造政策的宣傳員，讓更多的群眾知曉、理解和支持改造政策，以真誠的服務(wù)化解改造過程中出現(xiàn)的矛盾，有力維護了村公司的穩(wěn)定發(fā)展。

車陂村是廣州最早開展“三線整治”工作的城中村，并聯(lián)合村社力量率先建設(shè)村內(nèi)“交通微循環(huán)”以及引入“便民服務(wù)車”，如今這里巷道整潔，往日的“蜘蛛網(wǎng)”不復存在，還吸引了多地城中村來參觀學習、交流經(jīng)驗。

“車陂街道及村的黨代表及人大代表每周定期接訪各經(jīng)濟社的社員代表，聽取他們基層工作開展和群眾的呼聲，對反映的問題及困難，村集體能夠解決的就由馬上處理，不能解決的就上報協(xié)調(diào)處理，爭取群眾反映的每一個問題都有落實。”郝曉勇說。

而當城中村遭受共享單車“圍堵”的時候，基層黨組織也發(fā)揮了領(lǐng)導核心作用。“當時村里的共享單車已‘泛濫成災’，甚至有救護車來到村口后，花了半小時移開共享單車才能進來?！碧臇|經(jīng)濟發(fā)展有限公司黨委副書記李文釬說。

為此，黨總支牽頭制定方案，召集村干部開會協(xié)商，通過支部委員聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾機制，讓更多的群眾知曉、理解和支持改造政策。李文釬說，禁止共享單車入村的首晚就攔截了5000多臺共享單車，周邊很多村民都主動犧牲吃飯時間來一起攔截。如今，棠東村已經(jīng)看不到一輛亂停放的共享單車了。

■樣本

“聽說村里要建孵化器，很多村民以為是養(yǎng)雞養(yǎng)鴨的，如今......”

最近，位于棠東毓南路西側(cè)的冠達智慧港企業(yè)孵化基地掛牌了，成為天河“互聯(lián)網(wǎng) ”小鎮(zhèn)的一部分。這里原是棠東第二股份合作經(jīng)濟社的舊廠房。兩年前，棠東經(jīng)濟發(fā)展有限公司召開黨總支部會，經(jīng)承租方業(yè)主同意，決定將這片舊廠房鄰近的地塊，改造為又一個科技創(chuàng)新孵化器?！按甯木印背鞘谢D(zhuǎn)制后，集體經(jīng)濟組織黨組織是原村民的“主心骨”。

“幾年前，聽說村里要建孵化器，很多村民以為是養(yǎng)雞養(yǎng)鴨的。”棠東經(jīng)濟發(fā)展有限公司黨委書記、董事長潘美春說，當時的支部會決定，116名來自各行各業(yè)的黨員，再次分頭包片，走家串戶宣傳“雙創(chuàng)”理念，做通思想工作。

棠東村所在的棠下街號稱“走鬼”天堂，居住著25萬來自五湖四海的人。這里不僅環(huán)境臟亂差，產(chǎn)業(yè)也很低端。村集體物業(yè)都出租做小工廠、小作坊，租金低且存在消防隱患。為貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，響應(yīng)“雙創(chuàng)”熱潮，3年前，潘美春跟著天河區(qū)政府的考察團來到中山大學孵化基地。

“7個學生白手起家做餐飲業(yè)，1年后發(fā)展成為擁有上千員工的公司”。潘美春被這種創(chuàng)新力量深深觸動，希望把創(chuàng)新氛圍帶到村里。“村民以前都是農(nóng)民，耕田謀生，文化程度低。如今要轉(zhuǎn)變觀念，分享‘雙創(chuàng)’紅利”。

把創(chuàng)新孵化器引進城中村并非易事。除了讓村民改變過去收租金的觀念，首先就是把環(huán)境搞好，吸引高新企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊進駐。

“‘三線’改造提速降費，是高新企業(yè)入駐的前提。但一改造，有的片區(qū)會停電停網(wǎng)，居民意見很大?！迸嗣来赫f，95%的村民仍住在村內(nèi)，黨員干部幾乎一整天都蹲守在街上，了解村民需求。“黨員要發(fā)揮帶動作用，讓村民擰成一股繩?！?/p>

當時，在黨支部成員及黨員的帶頭發(fā)動下，棠東村抓住天河區(qū)打造廣州國際科技創(chuàng)新樞紐核心區(qū)的機遇，改造了一批集體物業(yè)為“新三板”企業(yè)孵化基地，目前已引進高新企業(yè)65家，園區(qū)年營業(yè)額逾50億元，出租屋租金從10元/平方米上漲到最高100元/平方米。

如今，冠達智慧港企業(yè)孵化基地將成為棠東村的第二個創(chuàng)新孵化器，預計可以滿足數(shù)百家移動互聯(lián)網(wǎng)及文化創(chuàng)意等企業(yè)入駐，大約可以解決5000人就業(yè)?！按迕穸几杏X到了，孵化器整體規(guī)劃更高大上，而不是低端的廠房。上班的都是白領(lǐng)，還給了很多創(chuàng)業(yè)的機會給大學生，吸引了很多大學生來到城中村?！迸嗣来赫f，從“種房子”到“種企業(yè)”，村民切切實實感覺到創(chuàng)新帶來的實惠。

【記者】昌道勵

【策劃統(tǒng)籌】陳邦明

【校對】曹柏英

【圖片】網(wǎng)絡(luò)（除署名外）

【作者】 昌道勵

【來源】 南方報業(yè)傳媒集團南方 客戶端