習近平總書記指出：“一個國家的高等教育體系需要有一流大學群體的有力支撐，一流大學群體的水平和質量決定了高等教育體系的水平和質量。”建設一流大學，需要一流的大學治理文化。重視培育大學治理文化，既是世界一流大學的基本共識，也是大學治理體系和治理能力現(xiàn)代化的應有之義。我國大學治理應以文化治理為改革的著力點和突破口，積極探尋既適宜我國高等教育管理文化特點，又符合大學組織文化共性的治理機制。建設大學治理文化，既是大學內(nèi)部治理發(fā)展與創(chuàng)新的必然結果，也是大學提升自身治理能力及水平的重要目標。

大學治理文化的價值意蘊

一

大學治理文化是多元利益相關者在參與大學治理過程中逐漸形成的，是各治理主體所認同和遵循的大學治理理念、制度規(guī)范、價值判斷、行為模式等的總和，對大學組織運行及其內(nèi)部結構調整具有指導和規(guī)范意義。

大學治理文化是大學治理體系的重要組成部分。大學本質上是一個文化組織，大學的誕生和發(fā)展與文化息息相關。作為大學文化的一種，治理文化不僅對大學治理結構的設計、改革等環(huán)節(jié)具有重要引領作用，而且極大地影響并統(tǒng)領大學治理過程中的價值選擇、思維模式、制度安排、組織及其成員的活動及心理方式。大學治理文化是推進大學治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在基礎，大學治理的順利進行離不開先進科學的大學治理文化。

大學治理文化是大學治理能力現(xiàn)代化的現(xiàn)實需要。如果說制度治理是一種硬治理，那么文化治理就是一種軟治理?；谥卫砦幕?ldquo;軟治理”，既可以彌補剛性管理制度的局限性，還可以提高成員對組織價值理念的認同感。積極培育與營造大學治理文化，有利于建設現(xiàn)代大學制度、提升大學治理能力，促進大學治理的現(xiàn)代化。

大學治理文化是大學實現(xiàn)治理目標的重要保障。就大學而言，治理的目標就是構建政府宏觀管理、大學依法辦學、市場有效調節(jié)、社會積極參與的大學外部治理體系機制和黨委領導、校長治校、教授治學、民主辦學的校內(nèi)治理體系機制，引導利益相關者通過協(xié)商、對話、合作等方式積極參與大學公共事務管理，進而促進大學多元主體合作共治、共贏發(fā)展。當前，強化大學治理文化建設，不僅有助于完善大學治理體系，而且有助于促進我國從高等教育大國邁向高等教育強國。

二

大學治理文化建設是一項系統(tǒng)工程，不僅需要理論層面的建構和闡釋，也包含實踐層面的探索與完善。建設科學、先進的大學治理文化，應做好以下四個方面的工作。

塑造大學治理精神文化，培育先進治理理念。大學治理精神文化是大學治理文化的核心要素，其通過思想引領、價值形成和情感激勵使全體大學成員增強使命感、信念感及責任感，將個人奮斗融入學校奮斗中。培育大學治理精神文化，要堅持黨的領導，高揚思想旗幟，唱響主旋律、弘揚正能量，著力營造昂揚向上、團結奮進的校園氛圍；要把社會主義核心價值觀注入大學辦學理念、辦學特色、課堂教學以及豐富多樣的校園活動之中，使多元主體自覺地以實際行動踐行社會主義核心價值觀；汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精髓，體現(xiàn)人文關懷，彰顯中國特色；將校訓融入學校的教學管理、文化活動以及各項工作之中，使多元主體共同遵守大學基本行為準則和道德規(guī)范。

完善大學治理制度文化，建立健全保障體系。大學治理制度文化通過學校的系列規(guī)章制度培育了治理主體的管理能力，為大學治理能力提升提供了制度保障。建設大學治理制度文化，要處理好民族性與現(xiàn)代性的關系。在大學現(xiàn)代化發(fā)展進程中，應更加重視從中國特色社會主義制度與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的契合點中得到啟發(fā)，建設具有中國特色的現(xiàn)代大學制度。堅持依法治校。建立以章程為核心的大學制度體系，塑造公平公正的內(nèi)部治理環(huán)境，彰顯各治理主體主人翁地位。明晰主體職責分工。不斷優(yōu)化黨委會和校長會議事制度及行政管理、教學科研、黨建思政等各項工作制度，提高治理主體對制度建設的認知、認同和參與感。

協(xié)調大學治理行為文化，養(yǎng)成規(guī)范行動自覺。大學治理文化要落在實處，貴在行動，而治理的行為文化正是通過系列活動協(xié)調各治理主體行為，充分調動多元主體參與治理的積極性，培育大學治理能力。首先，倡導立德樹人，以德治校。大學治理應緊緊抓住“立德樹人”根本任務不松手，大力弘揚政治堅定、品德高尚、勇于奉獻的師德風范，確保“教書”和“育人”緊密結合。其次，營造良好育人風氣。引導大學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，提升其思想道德素養(yǎng)和自我管理能力。最后，強化行為引領。建立學校禮儀規(guī)范，將各種學術活動、文化活動、管理活動制度化、規(guī)范化，用活動引領師生行為規(guī)范，增強師生治理認同感。

構建大學治理環(huán)境文化，營造良好校園氛圍。大學應積極培育優(yōu)良的大學治理環(huán)境文化，使之成為大學治理能力現(xiàn)代化的強大推動力。首先，以標識性建筑設施昭示大學治理的文化標志。校園的標志建筑物和基礎設施是“環(huán)境育人”的載體，具有“以物化人”的意義，因此大學建筑要富有文化內(nèi)涵和感染力，創(chuàng)造性融通大學治理理念。其次，以日常校園文化營造大學治理的文化氛圍。大學具有特定的精神環(huán)境和文化氣氛，要通過舉辦意涵豐富的特色活動培養(yǎng)優(yōu)良治校風氣，于無形中陶冶師生情操，促進學生發(fā)展。最后，以數(shù)字化技術擴大大學治理的文化影響。打造智慧校園，有效運用新媒體等網(wǎng)絡媒介促成健康和諧的校園治理環(huán)境，為大學治理提供技術支撐和物質保障。

總之，建立健全大學治理體系，提升大學治理能力，要注重大學治理文化的價值與意義。建設融合精神文化、制度文化、行為文化和環(huán)境文化為一體的大學治理文化，有利于創(chuàng)新大學治理模式，高質量推進大學治理現(xiàn)代化。

（作者：吉明明、鄭應梅，分別系南通大學黨委常委、副校長，江蘇省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員；南通大學教育科學學院研究員）