職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，承擔著為經(jīng)濟社會培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才的重要任務(wù)。今年的政府工作報告提出要大力發(fā)展職業(yè)教育，2022年5月1日起施行的修訂后的職業(yè)教育法更是為職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展筑牢了法治保障。提高職業(yè)教育吸引力、強化師資隊伍建設(shè)、推進產(chǎn)教融合……今年全國兩會期間，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢、職教改革發(fā)展新任務(wù)，多名全國人大代表各抒己見，助力職業(yè)教育真正“強起來”“活起來”。

多舉措提高職教吸引力

打通職教學(xué)生升學(xué)就業(yè)通道

作為曾在第43屆世界技能大賽中奪得汽車噴漆項目金牌的青年人才，全國人大代表、浙江杭州技師學(xué)院教師楊金龍一直高度關(guān)注職業(yè)教育發(fā)展。

“要想吸引更多的家長和學(xué)生選擇職業(yè)教育，就要真正提高技能人才的經(jīng)濟待遇、發(fā)展環(huán)境和社會地位。”楊金龍希望從國有企業(yè)做起，對通過相應(yīng)技能等級認定的學(xué)生給予相應(yīng)的薪資待遇，在內(nèi)部晉升中給予技師、高級工畢業(yè)生享受本科、大專生同等待遇，進一步落實高級工、技師層次畢業(yè)生在學(xué)歷上等同于大專、本科，并在國家機關(guān)事業(yè)單位、中央和國有企業(yè)等招聘中同等對待。

在工作實踐中，楊金龍深刻體會到，職業(yè)院校的專業(yè)建設(shè)只有與產(chǎn)業(yè)對接、與企業(yè)呼應(yīng)，才能有生命力。他建議國家整體統(tǒng)籌各地職業(yè)院校、技工院校專業(yè)發(fā)展體系，推動專業(yè)建設(shè)與各地產(chǎn)業(yè)鏈更加緊密對接，為中國式現(xiàn)代化培育更多的“大國工匠”。

全國人大代表、湖北武漢市旅游學(xué)校教師馬丹也關(guān)注到了職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置問題，她在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當前很多技工學(xué)校的專業(yè)由人社部設(shè)定，但當這些學(xué)校的畢業(yè)生想要升學(xué)和就業(yè)時，招錄方是以教育部的專業(yè)目錄作為主要篩選依據(jù)，導(dǎo)致職校生缺乏對口的報考途徑，容易造成普職分流焦慮。

“提高家長和學(xué)生對職業(yè)教育的認知和認可，一個關(guān)鍵點就是要打通中職階段學(xué)生的升學(xué)和就業(yè)通道。”馬丹建議將人社部的專業(yè)目錄和教育部的專業(yè)目錄進行整合。一方面，人社部門應(yīng)緊密結(jié)合市場動態(tài)，及時發(fā)布相關(guān)人才需求信息，并與教育部聯(lián)席，共同探討職業(yè)教育的發(fā)展。此外，職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置和市場需求密切相關(guān)，也應(yīng)選取行業(yè)和企業(yè)代表為職教專業(yè)設(shè)置獻計獻策。通過各方相互協(xié)同，以科學(xué)的方式形成全國統(tǒng)一的專業(yè)目錄，這也有助于推動中職學(xué)校與中小學(xué)校聯(lián)合開展職業(yè)啟蒙、職業(yè)體驗等課程，讓學(xué)生在進入高中階段時對自身有清晰認識，選擇適合自己發(fā)展的學(xué)校和專業(yè)。

“目前學(xué)生在高職教育和普通高等教育之間只能選擇一種，不利于全面持續(xù)發(fā)展。”全國人大代表、浙江晨泰科技股份有限公司工程師胡東方建議加速高職教育和普通高等教育等值化融通，比如，高職教育的學(xué)生通過考試或?qū)W分互認同樣可以到高等教育的學(xué)校去讀書，打通“一堵墻”,以此暢通各類技能人才學(xué)歷、技能提升深造通道，從而形成縱向有階梯、橫向可貫通的人才發(fā)展路徑。

讓技能人才進得來留得住

修訂后的職業(yè)教育法提出，國家鼓勵職業(yè)學(xué)校聘請技能大師、勞動模范、能工巧匠等高技能人才，通過擔任專職或兼職專業(yè)課教師等方式，參與人才培養(yǎng)、技術(shù)開發(fā)、技能傳承等。

“能工巧匠具有高超的實踐操作能力，聘請他們擔任專業(yè)課教師，可以有效提高學(xué)生操作能力，提升職業(yè)教育水平。”但在調(diào)研走訪中，全國政協(xié)委員、民進浙江省委會副主委鮑虎軍發(fā)現(xiàn)，當前公辦職業(yè)教育學(xué)校在聘任能工巧匠擔任專業(yè)課教師時存在諸多障礙。

比如，能工巧匠往往至少需要扎根基礎(chǔ)崗位20多年，許多人的學(xué)歷只有中技、職高。但根據(jù)目前教育和人社部門的準入規(guī)定，公辦職業(yè)教育學(xué)校對專業(yè)課教師的年齡普遍要求在45周歲以下，學(xué)歷普遍為大專以上，很多能工巧匠無法達到招聘門檻。

此外，由于能工巧匠在任教資質(zhì)、教學(xué)業(yè)績、課題成果等方面與科班出身的教師相比缺乏競爭優(yōu)勢，入校后在職稱晉升評審等方面阻力較大，導(dǎo)致“進來的人留不久，留下的人升不了”。

對此，鮑虎軍建議結(jié)合職業(yè)教育的實際需求，對學(xué)歷條件、面試條件等進行相應(yīng)調(diào)整，考評中突出專業(yè)實操能力、帶徒能力，弱化對普通話、教育學(xué)、心理學(xué)等基礎(chǔ)知識的考核。

同時，出臺更多有針對性的鼓勵政策，讓優(yōu)秀的能工巧匠能充實到職業(yè)教育一線需要動手實踐的課程體系中去。比如，適當降低能工巧匠入職門檻，放寬年齡和學(xué)歷要求;給予學(xué)校更多自主權(quán)，下放一定經(jīng)費保障權(quán)與編制自主權(quán)，完善優(yōu)化能工巧匠職務(wù)職稱評聘制度及入職后的晉升體系等。

對接產(chǎn)業(yè)需求深化產(chǎn)教融合

職業(yè)教育是與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合最緊密的教育類型，推進產(chǎn)教融合、校企合作，也是職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

在全國政協(xié)委員、中華職業(yè)教育社副理事長蘇華看來，職業(yè)院校應(yīng)牢記“技能強國、科教興國”使命，發(fā)揮職業(yè)教育產(chǎn)教融合優(yōu)勢，圍繞國家制造強國、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略，緊密對接產(chǎn)業(yè)需求，瞄準技術(shù)變革方向，深化產(chǎn)教融合、科教融匯。

蘇華建議，職業(yè)院校應(yīng)開設(shè)更多緊缺的、符合市場需求的專業(yè)，形成人才鏈緊扣產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的專業(yè)體系。同時，積極整合地方政府、科技推廣部門、產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、種糧大戶等各方資源，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用、成果轉(zhuǎn)化聯(lián)合體，把科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、市場競爭優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)高端、智能、綠色發(fā)展。

全國政協(xié)委員、民進河北省委會副主委、河北交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院副院長張運凱發(fā)現(xiàn)，當前我國職業(yè)教育的產(chǎn)教融合、校企合作方面還存在地方政府主導(dǎo)作用亟待增強、績效考核評估亟待完善等問題。他建議，認真貫徹修訂后的職業(yè)教育法，進一步明確職業(yè)教育實行政府統(tǒng)籌、地方為主，全面落實“政府應(yīng)當加強職業(yè)教育實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)”。

張運凱指出，地方政府應(yīng)細化制定本地區(qū)職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作實施細則等相關(guān)政策制度，落實落細校企合作中企業(yè)金融、財政、土地等支持政策和附加教育費、地方教育附加減免及其他稅費優(yōu)惠。同時，應(yīng)進一步完善職業(yè)院?？冃гu價指標體系，將產(chǎn)教融合、校企合作完成情況等作為評估職業(yè)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的重要參考。在行業(yè)企業(yè)評級和綜合評價中，將企業(yè)對職業(yè)院校支持情況納入評價指標，引導(dǎo)企業(yè)積極同學(xué)校合作開展人才培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)。