■“粵治”案例走訪系列6

每天早上6時，天還蒙蒙亮，一輛輛滿載生活垃圾的運輸車已經(jīng)陸續(xù)通過密封通道，進入位于梅州市梅江區(qū)西陽鎮(zhèn)的奇龍坑垃圾焚燒發(fā)電廠（以下簡稱“綠能項目”）。垃圾經(jīng)過充分燃燒轉(zhuǎn)化為電能，在這過程中煙氣排放監(jiān)測數(shù)據(jù)與環(huán)保部門實時聯(lián)網(wǎng)，并同步顯示在廠區(qū)門口的LED屏幕上。

與大多數(shù)同類型項目相似，奇龍坑的綠能項目在推進時也曾遇到一些困難和挑戰(zhàn)。梅州市梅江區(qū)政府通過做足信息公開和公眾溝通工作，不斷將項目的合理性和科學(xué)性等信息傳遞給群眾，循序漸進地降低群眾的排斥心理，最終獲得大多數(shù)群眾的理解。

去年底，該項目開始試運行，現(xiàn)階段每天能為當(dāng)?shù)鼐用裉幚?00噸生活垃圾，一定程度上化解了“垃圾圍城”的困境。

村民意見可直接微信反饋給區(qū)領(lǐng)導(dǎo)

2013年7月15日，梅州市政府常務(wù)會議批準(zhǔn)實施梅州市環(huán)保能源（生活垃圾焚燒）發(fā)電項目建設(shè)。經(jīng)過科學(xué)論證，項目選址確定在原垃圾填埋場所在地——奇龍坑。

選址公開后，在周邊生活的很多群眾不理解。“為什么要建在我家門口？”“這種項目會不會產(chǎn)生有害氣體，污染環(huán)境？”面對群眾的疑慮，梅江區(qū)有關(guān)部門成立工作小組，干部進村入戶，根據(jù)不同的意見和建議，將項目的具體情況細(xì)致地向群眾介紹和解釋。“事實上焚燒過程中產(chǎn)生的二噁英，在850℃以上的高溫完全燃燒條件下基本可被分解?！表椖拷ㄔO(shè)方的技術(shù)人員說。

為了讓群眾了解目前的垃圾焚燒處理技術(shù)，政府先后組織10批300多名黨員干部群眾到成都、重慶等已建成的垃圾焚燒項目學(xué)習(xí)考察。“看到其他城市的項目建設(shè)得跟公園一樣，距離居民區(qū)也很近，而且沒有什么氣味，我們心里就有數(shù)了。”申渡村的饒伯告訴記者，當(dāng)時他們現(xiàn)場就向政府提出要求，“一定要確保技術(shù)過關(guān)，做到無害化處理?！?/p>

在經(jīng)過一系列立項、選址、環(huán)評、聽證等程序后，項目于2016年開始動工。去年下半年，項目一期順利建成，并于同年12月3日成功并網(wǎng)發(fā)電，進入試運行階段。

為了讓群眾的訴求得到充分表達，梅江區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)更跟居民代表互加微信，建立流暢的溝通渠道?！拔覀儸F(xiàn)在一發(fā)現(xiàn)有什么問題，都可以第一時間通過微信反饋給他們?！别埐f，前段時間他們覺得項目晚上的噪音影響居民休息，反饋給區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，之后噪音便減弱了很多。

項目正式運行后，梅江區(qū)還計劃邀請當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c項目日常運作的監(jiān)督小組。不少村民也表示，希望能盡快參與項目后續(xù)運作的監(jiān)督工作。

補償機制要讓村民長期受益

要解決“鄰避”問題，還要建設(shè)“鄰利”設(shè)施。梅江區(qū)采用推進民生實事方式，幫助項目所在地修繕?biāo)⑿薰?、通自來水管、建廣場和公園等，解決群眾的合理訴求，增強群眾對政府的信心。

梅州市的雙黃村一度是省定貧困村，近年來在各種政策的幫扶下，落地了20多個項目，群眾生活得到很大改善。而在綠能項目推動后，政府更進一步投入資金給雙黃村和申渡村修了公路、路燈，今年還準(zhǔn)備解決群眾訴求已久的自來水。

如今走進申渡村，原本破爛的水泥路已經(jīng)煥然一新；舊小學(xué)教學(xué)樓被重新翻修，并出租成為工藝美術(shù)學(xué)校；鋪上綠茵的足球場，每天下午都是村民運動的好去處?！拔覀兪?span>足球之鄉(xiāng)，所以一直想要個專業(yè)的足球場。”申渡村一名村民感慨地說。

為了進一步推動兩村的發(fā)展，梅江區(qū)還設(shè)立相應(yīng)的生態(tài)補償，按項目實際焚燒處置的生活垃圾量附加價格1元/噸，作為雙黃村、申渡村的生態(tài)、公益事業(yè)發(fā)展資金。

“相比起一次性的補償，建立長效的補償機制，能給予群眾更多的參與感，讓他們感覺到項目是能長期帶來效益的，讓他們感覺到企業(yè)發(fā)展與自己是息息相關(guān)的?！泵方瓍^(qū)政府負(fù)責(zé)人說。

據(jù)雙黃村支部書記李新棋介紹，經(jīng)過溝通后，項目運營企業(yè)也愿意參與村里公共事業(yè)建設(shè)中。“企業(yè)跟村里互動多了，村民也能更好地接納他們，畢竟以后就是鄰居了。”李新棋說。

■專家點評

中山大學(xué)傳播與設(shè)計學(xué)院副教授、博士林功成：

堅持走群眾路線 政企民良性互動

梅州市以高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)垃圾焚燒項目，在全省范圍內(nèi)起到了示范作用。其經(jīng)驗在于：第一，建立了常態(tài)化的公眾參與及溝通平臺，周邊村民代表、小區(qū)居民和干部互加微信，隨時與項目方進行信息溝通以及項目監(jiān)察，使群眾的環(huán)境訴求得到了充分表達、項目方的信息得到了及時公開；第二，建立了利益補償機制。梅州市政府按照“誰影響、誰受償”的原則，增加了對設(shè)施周邊地區(qū)的民生投入，除了向村委會讓渡一部分項目的經(jīng)營收益外，還推動了多個大型民生項目，如改水、修路、建學(xué)校等，探索出了一套多元化的環(huán)境補償方式。

在國家大力提倡政府部門借力融媒體渠道轉(zhuǎn)變提升社會治理和服務(wù)方式的今天，梅州市的舉措無疑構(gòu)成了值得推廣的范例，充分體現(xiàn)了“政府—企業(yè)—公眾”三者的良性互動及共贏格局。

【來源】南方日報

【記者】陳彧 黃思華

【作者】 黃思華；陳彧

【來源】 南方報業(yè)傳媒集團南方 客戶端 南方日報