開展“走訪百家企業(yè)”暖企行動(dòng)，走訪231家重點(diǎn)企業(yè)，解決勞動(dòng)用工、公司治理等法律問題700多個(gè)；建立失信修復(fù)機(jī)制，幫助2630家企業(yè)和個(gè)人重獲“誠信準(zhǔn)入證”；實(shí)行快審速裁機(jī)制，審理周期縮短一半以上；為各類困難企業(yè)和經(jīng)營者緩減免訴訟費(fèi)用和發(fā)放司法救助金593.66萬元，破產(chǎn)出清盤活土地資源2萬多畝……

梅縣法院為93名工人發(fā)放被拖欠工資。 受訪者供圖

實(shí)體經(jīng)濟(jì)是梅州蘇區(qū)振興發(fā)展的立身之本、財(cái)富之源，良好的司法環(huán)境則是壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要保證。一系列數(shù)據(jù)背后，是梅州以司法力量護(hù)航實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的持續(xù)探索。

今年以來，梅州兩級(jí)法院聚焦高質(zhì)量發(fā)展主題，以“五個(gè)提升年”活動(dòng)為抓手，充分發(fā)揮審判職能作用，不斷推出暖企便企利企的實(shí)招、硬招，持續(xù)做優(yōu)法治化營商環(huán)境，精準(zhǔn)保障實(shí)體經(jīng)濟(jì)司法需求，助力梅州實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

轉(zhuǎn)變理念

化被動(dòng)落實(shí)為主動(dòng)謀劃

“我們對(duì)下屬企業(yè)采取所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的模式運(yùn)作管理，現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)公司對(duì)下屬企業(yè)的管理有失控風(fēng)險(xiǎn)，該怎么辦？”近期，梅州市中級(jí)人民法院（下稱“梅州中院”）走訪一重點(diǎn)國有企業(yè)時(shí)，該公司負(fù)責(zé)人把經(jīng)營管理中的棘手問題拋了出來。

“一是通過公司章程這個(gè)‘公司的憲法’來明確股東與經(jīng)營者的職責(zé)，二是可通過簽訂對(duì)賭協(xié)議的方式，實(shí)現(xiàn)‘下屬企業(yè)有干勁，控股股東有保障’?！痹撛好袢ネラL徐干忠當(dāng)場給出兩個(gè)建議。

不擺姿態(tài)、不裝門面，現(xiàn)場辦公、現(xiàn)場解決，這樣的場面在今年已經(jīng)成為了常態(tài)。今年以來，梅州兩級(jí)法院通過開展“走訪百家企業(yè)”司法暖企行動(dòng)，集中精干審判力量，精準(zhǔn)掌握企業(yè)需求，現(xiàn)場研判解決問題，最大程度降低企業(yè)的經(jīng)營法律風(fēng)險(xiǎn)。

梅州中院聯(lián)合市國資委舉辦企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范培訓(xùn)會(huì)。 受訪者供圖

“等案子上門再調(diào)處問題，導(dǎo)致過去經(jīng)濟(jì)糾紛以20%以上的增速涌入法院，而簡單裁判也導(dǎo)致判后效果不佳。”梅州中院黨組成員、副院長李永平認(rèn)為，被動(dòng)服務(wù)難解實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的司法需求之渴，個(gè)別審判領(lǐng)域存在的嚴(yán)重超審限、濫用自由裁量權(quán)以及查控、評(píng)估、處置財(cái)產(chǎn)不及時(shí)、執(zhí)行案款清理不到位等問題，更影響制約了司法服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效率。

改變來源于理念的轉(zhuǎn)變。

今年初，梅州中院部署在全市法院開展以黨建質(zhì)量提升年、服務(wù)大局提升年、審判質(zhì)效提升年、一站式建設(shè)提升年、司法能力提升年為主要目標(biāo)的“五個(gè)提升年”活動(dòng)，明確服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展7大任務(wù)、26項(xiàng)具體舉措。要求兩級(jí)法院服務(wù)大局特別是服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即從被動(dòng)等待案件轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)送法、從訴中依法調(diào)處轉(zhuǎn)變?yōu)樵V前多元化解、從簡單裁判轉(zhuǎn)變?yōu)榕泻筢屢伞?/p>

思路一轉(zhuǎn)天地寬。從被動(dòng)落實(shí)到主動(dòng)謀劃，梅州兩級(jí)法院找準(zhǔn)司法工作精準(zhǔn)發(fā)力的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)，接連打出實(shí)招硬招：在全省革命老區(qū)法院中率先出臺(tái)《貫徹落實(shí)〈國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見〉的實(shí)施意見》，在全國法院首創(chuàng)行政相對(duì)人到非行政訴訟集中管轄地法院訴前解紛，建立97個(gè)覆蓋全市基層的訴訟服務(wù)站……

“真正做到一貫到底?！迸d寧法院黨組書記、院長周展明這樣形容梅州中院服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的決心，“中院專門到各基層法院督導(dǎo)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)工作，每月向全市法院公布進(jìn)度表，進(jìn)度不達(dá)標(biāo)的要約談。”

多點(diǎn)開花

“互聯(lián)網(wǎng) 司法”漸成新常態(tài)

“原本以為這筆錢鐵定打水漂了，沒想到這么快就追回來了，真是解了我們的燃眉之急。”當(dāng)廣東某電業(yè)股份有限公司負(fù)責(zé)人從執(zhí)行法官電話里得知被敲詐的錢失而復(fù)得時(shí)，馬上將一面印有“懲惡揚(yáng)善彰正義 執(zhí)行雷霆護(hù)企業(yè)”的燙金大字錦旗，送到了執(zhí)行法官手里。

原來，此前該公司在梅江區(qū)三角鎮(zhèn)架設(shè)電網(wǎng)鐵塔時(shí)，先后兩次被梁某章涉黑團(tuán)伙敲詐勒索46萬多元，企業(yè)敢怒不敢言。梁某章團(tuán)伙覆滅后，梅州中院執(zhí)行團(tuán)隊(duì)最大限度挖掘可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)線索，對(duì)查封、扣押的財(cái)產(chǎn)第一時(shí)間啟動(dòng)處置程序及時(shí)變現(xiàn)，為企業(yè)追回了緊缺的資金。

法院干警開展涉黑案件財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行工作。 受訪者供圖

為了徹底鏟除梁某章涉黑團(tuán)伙黑惡勢(shì)力滋生土壤，執(zhí)行法官奔赴河源、揭陽、深圳監(jiān)獄會(huì)見在監(jiān)獄服刑的被執(zhí)行人，前往廣州、珠海等地劃撥已凍結(jié)資金，傳喚已出監(jiān)的被執(zhí)行人，集中約見被執(zhí)行人家屬。輾轉(zhuǎn)數(shù)千公里，成功控制被執(zhí)行人資產(chǎn)金額7000多萬元，執(zhí)行到位率95.12%。

平安穩(wěn)定是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭開展以來，全市法院審結(jié)一、二審涉黑惡案件90件641人，處置黑財(cái)2.71億元；1人被最高法院授予人民法院掃黑除惡專項(xiàng)斗爭先進(jìn)個(gè)人。

在重拳掃黑除惡，優(yōu)化法治化營商環(huán)境的同時(shí)，梅州法院以市場主體的司法需求為導(dǎo)向，依托“智慧法院”建設(shè)成果，推動(dòng)涉經(jīng)濟(jì)糾紛訴訟事務(wù)“掌上辦”“家里辦”“跨域辦”，加快一站式訴訟服務(wù)提質(zhì)升級(jí)，打通服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“最后一公里”。

“為了要回1萬多元的貨款，要在河南、梅州兩地奔波折騰，光是旅費(fèi)就得上千元，很不劃算。讓我沒想到的是，最后竟然在家用手機(jī)全部搞定了?！辈痪们?，河南人劉先生因向遠(yuǎn)在梅州蕉嶺的某貿(mào)易公司討要1.39萬元貨款不成，向蕉嶺法院起訴。標(biāo)的金額不大，專程跑來蕉嶺打官司明顯成本過大。法院工作人員得知情況后，引導(dǎo)其進(jìn)行線上操作，從立案、調(diào)解到司法確認(rèn)，劉先生在家便完成了全部訴訟程序。

立案“不打烊”、庭審“云端見”、執(zhí)行“不掉線”，優(yōu)質(zhì)暖心的司法服務(wù)成為推動(dòng)梅州實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最好助推器。

今年以來，全市法院網(wǎng)上立案5319件、跨域立案141件，送達(dá)電子文書2萬多份；線上開庭、線上調(diào)解1233件次，網(wǎng)上退繳費(fèi)比例接近100%，閱卷、保全、申訴、執(zhí)行款收付等業(yè)務(wù)全部可以在線辦理。如今，“互聯(lián)網(wǎng) 司法”漸成新常態(tài)。

立案庭法官指引當(dāng)事人使用網(wǎng)上立案、自助查詢等線上訴訟服務(wù)。 受訪者供圖

突破創(chuàng)新

讓司法服務(wù)有力度更有溫度

“法院救活了我們企業(yè)，我們的債務(wù)順利解決了，200多名職工的飯碗也保住了。”梅州一礦產(chǎn)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

負(fù)債2.27億元，同時(shí)受國際礦產(chǎn)價(jià)格不穩(wěn)定影響，這家業(yè)務(wù)出口型的礦產(chǎn)企業(yè)一度走到了瀕臨倒閉的邊緣。執(zhí)行法官了解情況后，為最大限度減輕強(qiáng)制執(zhí)行對(duì)企業(yè)發(fā)展的負(fù)面影響，先用“活封”恢復(fù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，再多方協(xié)調(diào)引入戰(zhàn)略投資方，最終促成企業(yè)破繭重生。

“所謂‘活封’，就是法院在執(zhí)行過程中，允許被執(zhí)行企業(yè)在保證必要的生產(chǎn)經(jīng)營范圍內(nèi)使用包括資金、存貨等財(cái)產(chǎn)，但不得作出轉(zhuǎn)讓等損害債權(quán)人權(quán)益的財(cái)產(chǎn)處分行為?！泵分葜性簣?zhí)行一庭庭長劉宇輝介紹說，最大限度減少司法活動(dòng)對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響，實(shí)現(xiàn)司法的剛性和柔性、力度和溫度之間的平衡，是善意文明司法的出發(fā)點(diǎn)，更是推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新實(shí)踐，在疫情考驗(yàn)下的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)中，其作用更加凸顯。

司法服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”，穩(wěn)的是信心，保的是希望。今年以來，梅州兩級(jí)法院制定出臺(tái)了《關(guān)于貫徹善意文明執(zhí)行理念優(yōu)化法治誠信營商環(huán)境的若干意見》等文件制度，靈活運(yùn)用“活封”“活扣”、積極促成和解、變更查封標(biāo)的等方式1151件次，做到“放水養(yǎng)魚”，避免“殺雞取卵”，讓司法服務(wù)更具溫度。

重拳掃黑除惡，優(yōu)化法治化營商環(huán)境。 受訪者供圖

“正是梅州中院在市航運(yùn)公司破產(chǎn)案件中的創(chuàng)新舉措，幫助我們有效化解了法律風(fēng)險(xiǎn)。”在日前梅州中院開展的一次企業(yè)走訪座談會(huì)上，廣東客都文旅有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人如是說道。

該負(fù)責(zé)人口中的創(chuàng)新舉措，是梅州中院推出的“僵尸企業(yè)”“五?！逼飘a(chǎn)出清模式，即程序微改革保效率，專項(xiàng)資金、兩個(gè)一攬子計(jì)酬和“雙向緩免法”保經(jīng)費(fèi)解決，預(yù)審查、三同步方案和債權(quán)特殊受償保穩(wěn)定，“一攬子現(xiàn)狀處置”和網(wǎng)絡(luò)拍賣保財(cái)產(chǎn)處置效果，集體決策和程序公開保廉潔。

在該案中，梅州中院正是運(yùn)用這種模式對(duì)航運(yùn)公司所有財(cái)產(chǎn)，不區(qū)分財(cái)產(chǎn)優(yōu)劣、不區(qū)分財(cái)產(chǎn)瑕疵一并打包處理，短時(shí)間內(nèi)盤活了企業(yè)財(cái)產(chǎn)，一并解決了財(cái)產(chǎn)所有人航運(yùn)公司、財(cái)產(chǎn)使用人文旅公司下屬企業(yè)、合作開發(fā)第三方公司錯(cuò)綜復(fù)雜的法律問題，實(shí)現(xiàn)了三方共贏。

截至目前，梅州中院已全部審結(jié)了43件市屬國有“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)案，依法核銷不良債權(quán)2.84億元，盤活2萬多畝土地資源，促成1家企業(yè)和解重生，助力梅州成為廣東省首批全面完成“僵尸企業(yè)”出清任務(wù)的三個(gè)地級(jí)市之一。國家發(fā)展改革委還將“五?！蹦Ｊ骄幦搿秲?yōu)化營商環(huán)境百問百答》，在全國推廣。

“邁進(jìn)新征程，梅州法院將在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、打造更優(yōu)質(zhì)法治化營商環(huán)境上再發(fā)力、再創(chuàng)新、再突破，為加快梅州蘇區(qū)振興發(fā)展步伐，奮力推動(dòng)共同富裕提供更加堅(jiān)實(shí)有力的司法保障?！泵分葜性狐h組書記、院長林秀雄說。

■對(duì)話

嘉應(yīng)學(xué)院政法學(xué)院院長，廣東省法學(xué)會(huì)訴訟法學(xué)研究會(huì)

常務(wù)理事，梅州市委、市政府法律顧問蔡國芹：

以司法之力助推發(fā)揮梅州優(yōu)勢(shì)

對(duì)于山區(qū)市梅州來說，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要性不言而喻。今年以來，梅州兩級(jí)法院不斷探索創(chuàng)新，打出一套護(hù)航實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的組合拳。接下來，梅州將如何再接再厲，以司法力量進(jìn)一步服務(wù)保障實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展？南方日?qǐng)?bào)記者就此專訪了嘉應(yīng)學(xué)院政法學(xué)院院長，廣東省法學(xué)會(huì)訴訟法學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事，梅州市委、市政府法律顧問蔡國芹。

南方日?qǐng)?bào)：對(duì)于梅州法院在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面所作出的探索，你有何評(píng)價(jià)？

蔡國芹：當(dāng)前，蘇區(qū)振興發(fā)展擔(dān)子重，法院審判業(yè)務(wù)快速增長，守好公平正義最后一道防線的任務(wù)更加繁重，如何運(yùn)用好司法政策，服務(wù)保障實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一“壓艙石”是一個(gè)全新課題。梅州法院推出的舉措給我留下深刻印象，呈現(xiàn)出站位高、舉措實(shí)、創(chuàng)新多的特點(diǎn)。

站位高，就是黨和國家事業(yè)推進(jìn)到哪里，司法服務(wù)保障就跟進(jìn)到哪里。梅州法院主動(dòng)作為，把審判主業(yè)和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合在一起，不僅優(yōu)化了梅州的法治化營商環(huán)境，更體現(xiàn)了司法服務(wù)大局、司法為民的根本宗旨。

舉措實(shí)，也就是說沒有花架子，所推出的司法舉措都立足于滿足市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各類市場主體的司法需求。疫情下更需要把“案案都是營商環(huán)境”的理念落實(shí)到司法實(shí)務(wù)中，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力，促進(jìn)梅州實(shí)體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

創(chuàng)新多，就是敢于改革創(chuàng)新，在準(zhǔn)確適用法律和靈活運(yùn)用司法政策上做到了有機(jī)融合。尤其是設(shè)立訴訟服務(wù)站、探索破產(chǎn)出清改革等舉措，值得進(jìn)一步推廣探索。

南方日?qǐng)?bào)：接下來梅州法院該如何發(fā)力，進(jìn)一步服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展？你有何建議？

蔡國芹：如何用好司法力量，護(hù)航實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，這一重要課題需要久久為功的探索，對(duì)此我有三點(diǎn)建議：

一是找準(zhǔn)新定位。立足梅州主動(dòng)融入“雙區(qū)”“兩個(gè)合作區(qū)”建設(shè)中的位置和作用，準(zhǔn)確定位梅州法院服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能，以司法之力助推發(fā)揮梅州優(yōu)勢(shì)。

二是挖掘新優(yōu)勢(shì)。深化訴訟服務(wù)站建設(shè)，提升一站式建設(shè)效能，讓群眾在“家門口”享受便捷訴訟服務(wù)。進(jìn)一步豐富善意文明司法的實(shí)踐內(nèi)涵，拓展司法為民的高度和溫度。

三是推廣新模式。善于積點(diǎn)成勢(shì)，認(rèn)真總結(jié)推廣梅州法院服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的做法成效，形成可推廣可復(fù)制的改革經(jīng)驗(yàn)，展現(xiàn)更多的梅州模式、梅州服務(wù)、梅州速度。

■數(shù)說

●今年以來，全市法院一審審結(jié)合同詐騙、非法經(jīng)營、強(qiáng)迫交易等破壞市場秩序犯罪案件88件，破壞生產(chǎn)經(jīng)營、職務(wù)侵占等犯罪案件7件，侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件4件，知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件247件，勞動(dòng)爭議案件391件，拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件4件，涉眾型經(jīng)濟(jì)糾紛案件1425件。

●開展“南粵執(zhí)行風(fēng)暴”、涉民營企業(yè)積案集中攻堅(jiān)行動(dòng)等專項(xiàng)行動(dòng)，為2681家企業(yè)追回執(zhí)行款4.32億元；開展根治欠薪夏季專項(xiàng)行動(dòng)，執(zhí)結(jié)欠薪案件144件，追回欠薪金額423.25萬元；開展執(zhí)行款專項(xiàng)清理行動(dòng)，清理發(fā)放涉案財(cái)物2.73億元。

●審結(jié)涉梅州市職業(yè)技術(shù)學(xué)院、梅州市人民醫(yī)院擴(kuò)建項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目案件12件，打掉干擾破壞梅州（五華）抽水蓄能電站建設(shè)的溫某根等28人犯罪團(tuán)伙，推動(dòng)重大項(xiàng)目快速落地。

●開展政法隊(duì)伍教育整頓，向妨害經(jīng)濟(jì)高效運(yùn)行的司法頑瘴痼疾開刀。通過整治，一年以上長期未結(jié)案件下降25%，執(zhí)行款劃轉(zhuǎn)平均用時(shí)從以前的14天縮短至現(xiàn)在的4天，曝光3起不當(dāng)執(zhí)法司法行為典型案例。

原標(biāo)題：

梅州持續(xù)做優(yōu)法治化營商環(huán)境，服務(wù)保障實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

高水平司法 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

【來源】南方日?qǐng)?bào)·梅州觀察

【南方日?qǐng)?bào)記者】黃韜煒

【通訊員】巫樂庭

【作者】 黃韜煒

【來源】 南方報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)南方 客戶端

來源：南方 - 創(chuàng)造更多價(jià)值