為推動(dòng)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次、更為主動(dòng)靈活的教育對(duì)外開放，支持促進(jìn)和規(guī)范管理境外高等教育機(jī)構(gòu)在海南自由貿(mào)易港辦學(xué)，教育部聯(lián)合海南省人民政府研究制定了《境外高等教育機(jī)構(gòu)在海南自由貿(mào)易港辦學(xué)暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）。

《規(guī)定》明確，境外高水平大學(xué)、職業(yè)院校在海南自由貿(mào)易港設(shè)立理工農(nóng)醫(yī)類學(xué)?；蛘咝^(qū)，所設(shè)立的辦學(xué)機(jī)構(gòu)在學(xué)校治理、學(xué)術(shù)管理、師資配備、收費(fèi)制度等多方面都實(shí)行更加自主、靈活的政策。

與以往中外合作辦學(xué)大學(xué)與項(xiàng)目相比，此次《規(guī)定》允許境外高等教育機(jī)構(gòu)可在海南自由貿(mào)易港設(shè)立實(shí)施理工農(nóng)醫(yī)類學(xué)科專業(yè)教育的學(xué)?；蛘呔哂歇?dú)立法人資格的校區(qū)，是對(duì)國(guó)際化辦學(xué)模式的創(chuàng)新，有助于進(jìn)一步加大教育的開放，以開放促進(jìn)改革，建設(shè)高質(zhì)量教育體系。

引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)教育資源，與國(guó)內(nèi)大學(xué)采取合作辦學(xué)的方式，推進(jìn)教育國(guó)際化，是我國(guó)一直以來(lái)實(shí)施的國(guó)際合作辦學(xué)模式。這一模式的優(yōu)點(diǎn)是可以利用雙方的資源優(yōu)勢(shì)，快速開展高水平合作辦學(xué)。同時(shí)，所有合作辦學(xué)的大學(xué)和項(xiàng)目都納入國(guó)內(nèi)教育管理體制，實(shí)行統(tǒng)一招生、統(tǒng)一授予文憑，需要進(jìn)一步擴(kuò)大辦學(xué)自主權(quán)，對(duì)推進(jìn)國(guó)內(nèi)高等教育改革發(fā)揮更大的作用。

近年來(lái)，有專家和業(yè)內(nèi)人士建議，加大教育開放的力度，允許境外高水平的高等教育機(jī)構(gòu)到我國(guó)內(nèi)地辦分校，采取和母體校一樣的招生、培養(yǎng)以及學(xué)校治理與學(xué)校管理模式。這一方面可以促進(jìn)我國(guó)內(nèi)地高等教育競(jìng)爭(zhēng)，另一方面可以直接引入現(xiàn)代大學(xué)模式，全面推進(jìn)高等教育改革。

比如，之前的中外合作大學(xué)、項(xiàng)目，招生都是納入高考體系，雖然有少數(shù)中外合作大學(xué)也實(shí)行綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)錄取，但由于高考分?jǐn)?shù)是重要的錄取依據(jù)，而且每個(gè)學(xué)生只能獲得一張大學(xué)錄取通知書，限制了學(xué)生的選擇權(quán)和學(xué)校間的競(jìng)爭(zhēng)。境外高等教育機(jī)構(gòu)直接在內(nèi)地辦學(xué)，可以實(shí)行更充分的自主招生方式，探索一名學(xué)生可同時(shí)獲得多張大學(xué)錄取通知書再做選擇的雙向選擇招生模式。這對(duì)于破除唯分?jǐn)?shù)論，擴(kuò)大學(xué)生選擇權(quán)，將是有力的推進(jìn)。

采取中外合作方式，引入境外高等教育資源，從具體辦學(xué)看，有的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目由于雙方理念不一致，合作并不順利，還有的做起“生意”，辦學(xué)質(zhì)量遭遇質(zhì)疑。而允許境外高等教育機(jī)構(gòu)直接辦分校、校區(qū)，可以引進(jìn)國(guó)外的課程體系、管理模式，實(shí)現(xiàn)不出國(guó)門就“本土留學(xué)”。

對(duì)于境外高等教育機(jī)構(gòu)在內(nèi)地辦分校、校區(qū)，有人擔(dān)心其辦學(xué)方針是否符合我國(guó)的人才培養(yǎng)定位。必須強(qiáng)調(diào)，所有在我國(guó)內(nèi)地辦學(xué)的機(jī)構(gòu)都必須遵守有關(guān)教育法律法規(guī)，如果學(xué)校不遵守教育法律法規(guī)，將依法進(jìn)行處理?！兑?guī)定》明確，辦學(xué)機(jī)構(gòu)要按照中國(guó)對(duì)同級(jí)同類教育機(jī)構(gòu)的要求開設(shè)包括中國(guó)憲法、法律、公民道德、國(guó)情等內(nèi)容的課程，辦學(xué)機(jī)構(gòu)開展黨群活動(dòng)按照國(guó)家關(guān)于高等學(xué)校開展黨群活動(dòng)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

近年來(lái)，我國(guó)一直把在海外名校留學(xué)的學(xué)生作為優(yōu)秀人才，吸引他們回國(guó)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，對(duì)于他們?cè)趪?guó)外的求學(xué)經(jīng)歷，國(guó)內(nèi)輿論與用人單位都是放心的。相較之下，我們也有理由相信，境外高等教育機(jī)構(gòu)在內(nèi)地辦分校，一定能培養(yǎng)出符合社會(huì)需要的優(yōu)秀人才。

從引進(jìn)境外高等教育資源合作辦學(xué)到獨(dú)立辦學(xué)，也需要謹(jǐn)慎推進(jìn)。選擇海南自由貿(mào)易港進(jìn)行試點(diǎn)，并把獨(dú)立辦學(xué)限定為開展理工農(nóng)醫(yī)學(xué)科專業(yè)教育，這是從國(guó)情出發(fā)的審慎決定。要積極給境外高等教育機(jī)構(gòu)的獨(dú)立辦學(xué)、自主辦學(xué)創(chuàng)造良好的環(huán)境，并以此帶動(dòng)內(nèi)地高等教育改革，融入高等教育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，全面提升我國(guó)人才自主培養(yǎng)質(zhì)量。