北大全面停止夜大、網(wǎng)教、自考招生 浙江大學(xué)：不受影響，繼續(xù)招生

大學(xué)錄取率逐年提高，參加成人高考的學(xué)員在逐漸減少。資料圖片

近日，北京大學(xué)在其2016年繼續(xù)教育總結(jié)交流會(huì)上宣布，自2018年起全面停止該校夜大學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教育、自學(xué)考試等各類學(xué)歷繼續(xù)教育的招生工作。

成人自考、成人高考（包括函授、夜大、電大等教學(xué)形式）、網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育同屬成人高等教育體系。這些教育模式由教育部批準(zhǔn)，所頒發(fā)的學(xué)歷證書國(guó)家承認(rèn)其有效性。

北大副校長(zhǎng)高松表示，在高等教育普及化的背景下，北大學(xué)歷繼續(xù)教育逐步完成歷史使命，相關(guān)單位要積極穩(wěn)妥做好收尾工作。在未來(lái)發(fā)展上，北大繼續(xù)教育要增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，鞏固品牌形象，規(guī)范辦學(xué)行為，維護(hù)學(xué)校聲譽(yù)。北大繼續(xù)教育部部長(zhǎng)劉力平告訴錢報(bào)記者，北大要全力沖擊“雙一流”大學(xué)建設(shè)，精力有限，無(wú)法兼顧所有類型的教育業(yè)務(wù)。

記者了解到，北大繼續(xù)教育可追溯到1918年，當(dāng)時(shí)的北大校長(zhǎng)蔡元培首開(kāi)中國(guó)普通高等學(xué)校舉辦繼續(xù)教育的歷史先河，創(chuàng)辦了“校役夜?！焙汀捌矫褚剐！保瑸樵诒贝蠊ぷ鞯墓び鸭吧鐣?huì)貧民百姓提供了進(jìn)入大學(xué)的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。新中國(guó)成立后，北大的函授、夜大學(xué)、成人脫產(chǎn)班、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等繼續(xù)教育為社會(huì)培養(yǎng)了大批有用人才。

北大并非第一個(gè)停止學(xué)歷繼續(xù)教育招生的院校。早在2005年，清華大學(xué)就停止了現(xiàn)代遠(yuǎn)程成人專升本學(xué)歷教育的招生工作。此后清華繼續(xù)教育學(xué)院定位于非學(xué)歷教育，以開(kāi)展各類非學(xué)歷教育培訓(xùn)為主。

輻射

浙大不受影響，將繼續(xù)招生

分自考和遠(yuǎn)程教育兩種

錢報(bào)記者了解到，浙江大學(xué)、上海交通大學(xué)等高校的繼續(xù)教育學(xué)院2017年仍將進(jìn)行正常的學(xué)歷教育招生。

上海交大繼續(xù)教育學(xué)院的學(xué)歷教育包括成人自考、成人高考和網(wǎng)絡(luò)教育，學(xué)院老師告訴記者，目前這三類都還可以報(bào)名，“以后政策如何變化尚不清楚，要報(bào)名的話就得盡快了?！?/p>

浙江大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院分為成人教育學(xué)院和遠(yuǎn)程教育學(xué)院，兩者都提供學(xué)歷教育。學(xué)院每年春秋招生兩次，每次招萬(wàn)余人。順利畢業(yè)的學(xué)生，可以獲得成人教育學(xué)士學(xué)位，這是國(guó)家認(rèn)可的正規(guī)學(xué)位。

學(xué)院老師說(shuō)，目前浙大還沒(méi)有收到任何停辦或減少招生的通知，2017年的招生會(huì)照常進(jìn)行。打開(kāi)浙大遠(yuǎn)程教育學(xué)院的首頁(yè)，上面有一個(gè)醒目的飄屏，寫著“遠(yuǎn)程教育2017春報(bào)名開(kāi)始啦”的廣告，十分醒目。

記者了解到，浙江大學(xué)、清華大學(xué)、北京郵電大學(xué)、湖南大學(xué)是教育部首批開(kāi)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的試點(diǎn)高校，至今共有68所部屬高校參加了試點(diǎn)。

原因

高考錄取率上升

繼續(xù)教育生源減少了很多

在高考還是“千軍萬(wàn)馬過(guò)獨(dú)木橋”的年代，學(xué)歷繼續(xù)教育為很多人提供了接受大學(xué)教育的機(jī)會(huì)，圓了他們的大學(xué)夢(mèng)。

浙江省教育廳高教處副處長(zhǎng)祝鴻平記得，繼續(xù)教育的鼎盛時(shí)期是在二三十年前，當(dāng)時(shí)報(bào)考的人非常多，社會(huì)需求十分旺盛。

但現(xiàn)在，大學(xué)擴(kuò)招，高考錄取率不斷提高，上大學(xué)對(duì)學(xué)生們來(lái)說(shuō)已是稀松平常的事。2016年，浙江省報(bào)考普通高校和高職單考單招的考生共有30.73萬(wàn)人，實(shí)際錄取新生總數(shù)為27.56萬(wàn)余人，總錄取率達(dá)到89.7%。

因此，在高等教育逐漸普及的情況下，繼續(xù)教育的生源難免逐漸下降。除了人數(shù)減少，生源的學(xué)習(xí)能力也大不如前。祝鴻平說(shuō)，同樣一所名牌大學(xué)，學(xué)歷繼續(xù)教育的畢業(yè)生和全日制本科的畢業(yè)生，整體的素質(zhì)水平肯定有很大差別。

繼續(xù)教育學(xué)歷證書雖然受到國(guó)家承認(rèn)，但一直得不到很高的社會(huì)認(rèn)可度，甚至遭到詬病。一般來(lái)說(shuō)，成人自考、成人高考與網(wǎng)絡(luò)教育所拿學(xué)歷含金量和社會(huì)認(rèn)可度，依次遞減。

隱憂

招生亂象叢生

教育部頻頻發(fā)文規(guī)范

砸牌子的除了良莠不齊的畢業(yè)生，還有各種各樣的招生亂象。當(dāng)年清華大學(xué)停止開(kāi)展學(xué)歷繼續(xù)教育時(shí)，給出的解釋是“根據(jù)人才培養(yǎng)發(fā)展定位需要”。對(duì)此，當(dāng)時(shí)的清華遠(yuǎn)程教育上海教學(xué)站站長(zhǎng)高波則更加直白地道出原因，“不要讓網(wǎng)絡(luò)教育砸了清華的牌子?！?/p>

在搜索引擎上搜索“繼續(xù)教育”、“成人教育”，立馬跳出讓人眼花繚亂的廣告。要想在廣告里找到一個(gè)官方的、正規(guī)的網(wǎng)站非常困難。不少招生機(jī)構(gòu)都打出“包過(guò)”、“包畢業(yè)”等字樣，吸引生源。其中，網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育是重災(zāi)區(qū)。

不少高校的繼續(xù)教育學(xué)院會(huì)跟第三方機(jī)構(gòu)合作，高校難以規(guī)范機(jī)構(gòu)的招生，難免引發(fā)各種亂象。而機(jī)構(gòu)種種不規(guī)范的行為，最后還是由高校來(lái)買單，受損的是高校的名譽(yù)。

針對(duì)亂象，教育部曾多次發(fā)布高校網(wǎng)絡(luò)教育招生預(yù)警，提醒廣大考生及家長(zhǎng)：考生報(bào)考時(shí)不要輕信一些網(wǎng)站“包過(guò)班”等虛假宣傳，要直接與教育部公布的有資格的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)高校聯(lián)系報(bào)考。

在繼續(xù)教育的專業(yè)上，教育部也做出了相應(yīng)的限制。2016年12月，教育部發(fā)文規(guī)定，普通高校將不再舉辦本校全日制教育專業(yè)范圍以外的學(xué)歷繼續(xù)教育。

這是教育部規(guī)范高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置的首份文件，要求對(duì)現(xiàn)設(shè)的本、?？茖I(yè)進(jìn)行梳理、調(diào)整和規(guī)范，自2018年起，新入學(xué)的學(xué)生全部按照目錄內(nèi)專業(yè)進(jìn)行招生。

夜大、函授、脫產(chǎn)班

烙進(jìn)中國(guó)人記憶的繼續(xù)教育

創(chuàng)辦期（1950-1966）

1950年，中國(guó)人民大學(xué)根據(jù)教育部要求，率先開(kāi)辦夜大學(xué)。1956年，教育部決定自當(dāng)年秋季起在復(fù)旦大學(xué)、北京大學(xué)、廈門大學(xué)等綜合大學(xué)舉辦函授教育。自1957年至1966年，高校函授教育、夜大學(xué)發(fā)展迅速，僅北京就有21所高校舉辦。

恢復(fù)期（1978-1986）

1966年至1976年，成人教育受“文化大革命”影響，基本處于停滯狀態(tài)。1980年，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部《關(guān)于大力發(fā)展高等函授教育和夜大學(xué)的意見(jiàn)》，指出“高校的函授教育和夜大學(xué)要有一個(gè)大的發(fā)展?！备咝３扇私逃玫窖杆倩謴?fù)和發(fā)展。

整改期（1987-1997）

1990年開(kāi)始，國(guó)家針對(duì)一些學(xué)?！皝y辦學(xué)、亂收費(fèi)、亂發(fā)文憑”的問(wèn)題進(jìn)行治理整頓。1995年-1997年，在高校進(jìn)行成人教育的辦學(xué)水平、教學(xué)質(zhì)量評(píng)估。高校成人教育招生在進(jìn)一步規(guī)范化的同時(shí)，加大了向從業(yè)人員的傾斜，建立了學(xué)歷證書、專業(yè)合格證書和單科合格證書三種制度。

穩(wěn)定期（1998-2000）

1999年，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)實(shí)施教育部《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》，其中高等教育大眾化、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和終生學(xué)習(xí)體系建立等，為高校成人教育指明了方向。高校繼續(xù)教育在實(shí)踐中形成了自己的辦學(xué)特色：以在職從業(yè)人員為主；有一套適應(yīng)成人考生、體現(xiàn)成人教育特色的招生考試制度；國(guó)家財(cái)政投入較少；辦學(xué)形式靈活多樣。

調(diào)整探索期（2000年-至今）

隨著高等教育在中國(guó)逐漸普及，高校繼續(xù)教育在高校建設(shè)中的比重逐漸降低，教育部門和高校正在摸索繼續(xù)教育全新的發(fā)展模式。