冰啟
教育部8月17日印發(fā)《教育部關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代普通高等學(xué)校學(xué)歷繼續(xù)教育改革的實(shí)施意見(jiàn)》(下文簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，明確自2025年秋季起，高等學(xué)歷繼續(xù)教育不再使用“函授”“業(yè)余”的名稱(chēng)，統(tǒng)一為“非脫產(chǎn)”，主辦高校可根據(jù)專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)和學(xué)生需求等，靈活采取線上線下相結(jié)合形式教學(xué)。
這是從名稱(chēng)入手對(duì)高等學(xué)歷繼續(xù)教育名稱(chēng)做出與時(shí)俱進(jìn)的調(diào)整。“函授”“業(yè)余”已經(jīng)不能準(zhǔn)確表達(dá)高等學(xué)歷繼續(xù)教育的教育方式特點(diǎn)與內(nèi)涵，改為“非脫產(chǎn)”與全日制“脫產(chǎn)”對(duì)應(yīng)，更符合高等學(xué)歷繼續(xù)教育為在職人員提供多元教育選擇的特點(diǎn)。而要讓“非脫產(chǎn)”的高等學(xué)歷繼續(xù)教育更具含金量，消除社會(huì)對(duì)非脫產(chǎn)高等學(xué)歷繼續(xù)教育是“混文憑”甚至“販賣(mài)文憑”的偏見(jiàn)和歧視，必須重視非脫產(chǎn)高等學(xué)歷繼續(xù)教育的專(zhuān)業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)，嚴(yán)把培養(yǎng)質(zhì)量關(guān)。
《意見(jiàn)》明確，普通高等學(xué)校舉辦的學(xué)歷繼續(xù)教育統(tǒng)一通過(guò)成人高考入學(xué)，統(tǒng)一專(zhuān)業(yè)教學(xué)基本要求，統(tǒng)一最低修業(yè)年限，統(tǒng)一畢業(yè)證書(shū)。這幾個(gè)“統(tǒng)一”為高等學(xué)歷繼續(xù)教育劃定了質(zhì)量底線，但要切實(shí)提高教育質(zhì)量，防止“放水”，需要強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)管。高等學(xué)歷繼續(xù)教育應(yīng)是“寬進(jìn)嚴(yán)出”的教育，從倡導(dǎo)建設(shè)終身學(xué)習(xí)型社會(huì)來(lái)看，高等學(xué)歷繼續(xù)教育應(yīng)該為受教育者創(chuàng)造靈活接受高等教育的機(jī)會(huì)。
近年來(lái)，一些高等學(xué)歷繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)虛假宣傳、違規(guī)辦學(xué)，如宣稱(chēng)只需交錢(qián)，就可“保過(guò)”?！拜p松拿學(xué)歷”“免考包過(guò)”“考不過(guò)退款”等虛假性、誤導(dǎo)性的廣告令高等學(xué)歷繼續(xù)教育飽受質(zhì)疑。去年9月，教育部等五部門(mén)發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)歷繼續(xù)教育廣告發(fā)布管理的通知》，直指違法違規(guī)廣告這一阻礙高等學(xué)歷繼續(xù)教育改革發(fā)展的“頑疾”，從建立規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化主體責(zé)任、形成長(zhǎng)效機(jī)制等方面入手，對(duì)高等學(xué)歷繼續(xù)教育的廣告發(fā)布管理提出了明確的要求，為凈化辦學(xué)環(huán)境，推動(dòng)事業(yè)健康發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的保障。
今年4月，教育部辦公廳發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范高等學(xué)歷繼續(xù)教育校外教學(xué)點(diǎn)設(shè)置與管理工作的通知》，要求嚴(yán)格控制校外教學(xué)點(diǎn)設(shè)點(diǎn)數(shù)量和范圍。高校應(yīng)根據(jù)自身辦學(xué)定位、優(yōu)勢(shì)特色、發(fā)展規(guī)劃、監(jiān)管能力，以及地方人才需求和教育行政部門(mén)要求，合理規(guī)劃校外教學(xué)點(diǎn)布局，嚴(yán)格控制校外教學(xué)點(diǎn)數(shù)量，慎重選擇設(shè)點(diǎn)單位。
高等學(xué)歷繼續(xù)教育的質(zhì)量，不但影響著受教育者獲得的文憑是否得到社會(huì)認(rèn)可，還關(guān)系到這一教育方式的未來(lái)。提高高等學(xué)歷繼續(xù)教育的質(zhì)量，需要監(jiān)管、機(jī)構(gòu)、受教育者共同努力。監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)實(shí)施學(xué)歷繼續(xù)教育的機(jī)構(gòu)的廣告、招生、收費(fèi)、文憑授予等的監(jiān)管，而機(jī)構(gòu)則要從做生意轉(zhuǎn)向做教育。此次發(fā)布的《意見(jiàn)》要求，高校舉辦學(xué)歷繼續(xù)教育不得以營(yíng)利為目的，就是希望鏟除高等學(xué)歷繼續(xù)教育的利益鏈，回歸育人。更重要的是，受教育者在選擇高等學(xué)歷繼續(xù)教育時(shí)，不能只想著怎么輕松獲得文憑，而是要獲得貨真價(jià)實(shí)的教育。“非脫產(chǎn)”強(qiáng)調(diào)高等學(xué)歷繼續(xù)教育對(duì)在職人員從業(yè)能力的進(jìn)一步提升，而不是給他們一紙文憑。