5月12日，廣州市越秀區(qū)東環(huán)路3號(hào)院一住戶劉某在阻止加裝電梯中猝死，引發(fā)多方關(guān)注。根據(jù)死者生前和高層業(yè)主的協(xié)商記錄，雙方對(duì)補(bǔ)償方案存在爭議是死者阻止施工的主要原因。事件回顧>>>

加裝電梯后高層房價(jià)上漲，低層的采光、通風(fēng)可能受影響，致使低層會(huì)向高層索要補(bǔ)償。但低層索要補(bǔ)償過高，高低層雙方協(xié)商過程中缺乏具體政策的引導(dǎo)，導(dǎo)致調(diào)解低效。低層住戶若堅(jiān)持不同意，加裝電梯就會(huì)拖延、甚至流產(chǎn)。

“現(xiàn)有的《廣州市既有住宅增設(shè)電梯辦法》（以下簡稱《辦法》）中對(duì)基層政府部門組織業(yè)主調(diào)解有所要求，但還需增添一些指導(dǎo)具體協(xié)商補(bǔ)償方案制定的條款?！睆V州電大管理學(xué)院教授黃安心表示，通過專門的第三方機(jī)構(gòu)根據(jù)相關(guān)部門規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估，確定一個(gè)合適的補(bǔ)償額度，或能緩解難題。

調(diào)解不成 低層阻止加裝電梯頻發(fā)

5月12日，廣州市越秀區(qū)東環(huán)路3號(hào)院一棟樓的劉某在阻止加裝電梯施工過程中猝死。據(jù)黃花崗街道通報(bào)，劉某生前曾要求加梯補(bǔ)償款20萬元被拒絕，加梯小組覺得不合理，多次調(diào)解不成功。

雙方調(diào)解不成，加裝電梯一拖再拖，最終還發(fā)生意外悲劇。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，與此事相似，在廣州業(yè)主拿到許可證后，因調(diào)解不成電梯加裝受阻的事件十分常見。

今年3月，天河區(qū)金田花苑一棟樓在獲得加裝電梯許可后，施工首日遭到部分低層業(yè)主出面阻攔。部分低層業(yè)主對(duì)此前定好的每戶5萬元的補(bǔ)償協(xié)議不滿，提出由25萬到60萬不等的高額補(bǔ)償要求。媒體曝光后重新協(xié)調(diào)，部分業(yè)主同意5萬元的補(bǔ)償款后才重新開工。

2017年，天河區(qū)華景路一棟樓在加裝電梯過程中，有三名業(yè)主以電梯穿過二樓陽臺(tái)為由，分別要求補(bǔ)償5萬元，20萬元和100萬元，高低層業(yè)主協(xié)商無果，加裝電梯拖延。

當(dāng)然，低層住戶還會(huì)遇到另一種情況，高層住戶害怕低層住戶不同意，在加裝電梯施工前就盡可能隱瞞，結(jié)果導(dǎo)致調(diào)解更難進(jìn)行。

今年4月，海珠區(qū)革新路樂善大街16號(hào)，有低層業(yè)主反映，在高層業(yè)主從未與其協(xié)商下，拿到加裝許可后，施工隊(duì)突然動(dòng)工。因加裝電梯的批前公示較隱蔽，施工前部分低層業(yè)主對(duì)加裝電梯的事情并不知曉，他們出面阻止施工后，高層業(yè)主才與其進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解無果，部分低層業(yè)主到相關(guān)部門投訴，現(xiàn)處于行政復(fù)議中。

“廣州中心城區(qū)有5萬多棟6層以上老居民樓，其中每年有400—600棟樓會(huì)申請(qǐng)加裝電梯。在加裝電梯過程中，從開始籌辦到最后電梯建成，幾乎所有高低層業(yè)主在協(xié)商中都會(huì)遇到問題?！睆V州電大管理學(xué)院教授黃安心說。

加裝電梯后高層房價(jià)上漲 低層住戶要求高額補(bǔ)償

在男子阻礙電梯加裝猝死事件中，死者曾提出每戶20萬元的補(bǔ)償款。而前文案例中，部分低層住戶補(bǔ)償款要求更是提高到了60萬甚至100萬。為什么低層住戶會(huì)提出如此高額的補(bǔ)償要求呢？

“影響采光、通風(fēng)都不關(guān)鍵，劉某的一個(gè)重要理由是加裝電梯后高層房價(jià)會(huì)上漲，而他的房可能會(huì)貶值?！币晃桓邔訕I(yè)主表示，劉某生前曾要求把高層房價(jià)上漲的紅利補(bǔ)償給低層業(yè)主。但這位高層業(yè)主表示，居民樓里老人居多，加裝電梯是為了日常出行方便，并不存在出售套利的行為，“加裝電梯的事情老人們跑了很久，是真的方便出行的需求?！?/p>

“加裝電梯確實(shí)會(huì)使高層房價(jià)上漲?！睎|環(huán)路附近一房地產(chǎn)中介表示，東環(huán)路附近的老舊大院，在加裝電梯后高樓層房價(jià)會(huì)上漲大約10%，每平米會(huì)上漲幾千塊，電梯樓和樓梯樓的同高樓層租金相差近20%。此外，加裝電梯對(duì)低樓層的房價(jià)變化并不明顯。

“加裝電梯后高層住宅的總價(jià)有一個(gè)數(shù)額不菲的提升，而對(duì)于房價(jià)變化并不大的低層住戶來說，他們希望能夠分享加裝電梯給整棟樓帶來的收益，因此提出一定補(bǔ)償也可以理解?！秉S安心說，相較影響通風(fēng)、采光以及占用綠化、空地和道路，加裝電梯帶來的房價(jià)變化，是低樓層向高樓層索取較高補(bǔ)償款的重要原因。

“但這并不意味著低層業(yè)主可以漫天要價(jià)，把阻礙電梯加裝作為達(dá)到目的的手段?！睆V州大學(xué)物業(yè)管理研究所所長陳德豪說。

有案例證明，影響采光導(dǎo)致低層房價(jià)下跌，而阻礙加裝電梯，可能并不被法律支持。早在2012年，白云區(qū)云苑直街一名何姓業(yè)主，曾以加裝電梯后高層房價(jià)上漲，而其房間采光受影響價(jià)格會(huì)下跌為由，阻礙加裝電梯施工。隨后同一棟樓的13名業(yè)主將其告上法庭，法庭認(rèn)為并不存在何姓業(yè)主所說房價(jià)受影響情況，要求其停止阻礙施工，電梯順利建成。

“對(duì)于加裝電梯，高層業(yè)主更看重它的使用價(jià)值，低層用戶不使用也不想付費(fèi)，但想分享它的商業(yè)利益，這導(dǎo)致低層業(yè)主提出的補(bǔ)償金額往往要比高層業(yè)主愿意支付的高很多?！秉S安心表示，在電梯加裝過程中，加梯小組可根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)加裝電梯的成本和收益進(jìn)行核算，根據(jù)各方具體情況進(jìn)行收支分配，給低層業(yè)主適當(dāng)補(bǔ)償。

基層部門組織調(diào)解仍不足 應(yīng)增加補(bǔ)償指引

加裝電梯的過程中，高層安裝訴求強(qiáng)烈，低樓層卻“不想安裝”是矛盾的焦點(diǎn)。因此，高層業(yè)主一般愿意給低層業(yè)主適當(dāng)補(bǔ)償，但具體應(yīng)該給多少，并沒有明確的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致雙方對(duì)額度很難滿意。

《廣州市既有住宅增設(shè)電梯辦法》規(guī)定在批準(zhǔn)加裝電梯后，如果業(yè)主間存在不滿，基層政府部門需組織業(yè)主自主調(diào)解，這為高低層協(xié)商提供了平臺(tái)?！掇k法》第二十六條規(guī)定，“業(yè)主認(rèn)為因增設(shè)電梯侵犯其所有權(quán)和相鄰權(quán)等民事權(quán)益而提出補(bǔ)償?shù)纫蟮模蓸I(yè)主之間協(xié)商解決?！?/p>

《規(guī)定》還指出，當(dāng)?shù)鼗鶎诱块T依照法律和程序組織調(diào)解會(huì)，促使業(yè)主在平等協(xié)商基礎(chǔ)上達(dá)成調(diào)解，若調(diào)解不成，可通過民事訴訟途徑解決。

但對(duì)于調(diào)解會(huì)的具體指導(dǎo)以及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的建議，《辦法》并未給出解釋，這導(dǎo)致一些調(diào)解缺乏標(biāo)準(zhǔn)，雙方博弈中找不到合適的平衡點(diǎn)，有些業(yè)主選擇耍賴拖延的方式應(yīng)對(duì)，若雙方無奈只好上法庭解決問題。對(duì)于如何解決高低層間的補(bǔ)償難題，相關(guān)部門此前曾表示，一直在努力協(xié)調(diào)，以探索有效途徑。

“《辦法》在規(guī)定協(xié)商的基礎(chǔ)上，應(yīng)該給加裝電梯補(bǔ)償方案一些具體指引?！秉S安心表示，有專門的第三方機(jī)構(gòu)可按照相關(guān)部門規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或者相關(guān)樓盤的具體情況進(jìn)行評(píng)估，確定一個(gè)合適的補(bǔ)償額度，或能緩解難題。

黃安心希望，在基層政府部門組織下，業(yè)主們應(yīng)該進(jìn)行充分協(xié)商積極溝通，發(fā)揮公益精神，相互之間做出適當(dāng)讓步，以共建良好的居住環(huán)境。

【記者】劉珩

【實(shí)習(xí)生】鄭凱瑜

【校對(duì)】曹柏英

【作者】 劉珩

【來源】 南方報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)南方 客戶端 南方號(hào)~深度~南方探針