中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》提出，“打造兼具人才培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展功能的市域產(chǎn)教聯(lián)合體。”為落實(shí)這一戰(zhàn)略任務(wù)，最近，教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)的通知》，啟動(dòng)市域產(chǎn)教聯(lián)合體創(chuàng)建工作。這是推動(dòng)職業(yè)教育改革發(fā)展和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措。打造市域產(chǎn)教聯(lián)合體，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持五“新”并舉。
打造市域產(chǎn)教聯(lián)合體要五“新”并舉厘清產(chǎn)教融合理論邏輯和實(shí)踐邏輯，建設(shè)路徑要有新拓展。要厘清產(chǎn)與教互融共生的理論邏輯：產(chǎn)與教具有獨(dú)立性，同時(shí)又相互關(guān)聯(lián)，具有互融性；具有互促性，同時(shí)又相互制約，具有共生性。要厘清產(chǎn)與教從融合到共榮的實(shí)踐邏輯：產(chǎn)與教只有通過融合，實(shí)現(xiàn)相互適配、相互賦能，才能達(dá)到兩者共榮的目的。打造市域產(chǎn)教聯(lián)合體，要堅(jiān)持以教促產(chǎn)、以產(chǎn)助教，不斷拓展富集產(chǎn)教資源的新路徑，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈緊密結(jié)合。例如，湖南（株洲）職教科技園在拓展產(chǎn)教融合路徑上進(jìn)行了有效探索，園區(qū)內(nèi)湖南鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院等10所職業(yè)院校與中車株洲電力機(jī)車有限公司等10家企業(yè)進(jìn)行深度產(chǎn)教融合，共同步入高質(zhì)量發(fā)展快車道。園區(qū)建成先進(jìn)制造業(yè)、高端裝備、高分子新材料、新能源汽車等30多個(gè)產(chǎn)教融合實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地；2021年，株洲市軌道交通、航空動(dòng)力、陶瓷等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到5000多億元。
創(chuàng)新內(nèi)部治理機(jī)制和外部保障機(jī)制，運(yùn)行機(jī)制要有新突破。要?jiǎng)?chuàng)新內(nèi)部治理機(jī)制：成立政、企、校、研等多方參與的理事會，實(shí)行實(shí)體化運(yùn)作；建立健全以章程為核心，包括會商、監(jiān)督、考核、評價(jià)、獎(jiǎng)懲等環(huán)節(jié)的制度體系，充分發(fā)揮聯(lián)合體內(nèi)各主體的主動(dòng)性和積極性。要?jiǎng)?chuàng)新外部保障機(jī)制：進(jìn)一步完善國家層面促進(jìn)產(chǎn)教融合的制度，將其納入政府教育工作和經(jīng)濟(jì)工作評價(jià)，強(qiáng)化政府產(chǎn)教融合履責(zé)考核，并將考核結(jié)果與干部選拔任用、職務(wù)調(diào)整等掛鉤；建立省級政府統(tǒng)籌，地市級政府主責(zé)，相關(guān)部門、學(xué)校、行業(yè)企業(yè)參與的產(chǎn)教融合會商制度，集聚資金、技術(shù)、人才、政策等要素，形成外部支持產(chǎn)教融合的合力。比如，始建于2003年的江蘇常州科教城，通過制度設(shè)計(jì)與政策引領(lǐng)，完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制和外部保障機(jī)制，形成了職業(yè)院校與產(chǎn)業(yè)園區(qū)共生共長的格局。
做實(shí)產(chǎn)教融合和產(chǎn)學(xué)合作，培養(yǎng)模式要有新探索。要把產(chǎn)教融合做實(shí)：通過增強(qiáng)利益黏合度，著力突破產(chǎn)教融合的關(guān)鍵堵點(diǎn)和瓶頸，使聯(lián)合體內(nèi)各主體主動(dòng)參與人才培養(yǎng)，龍頭企業(yè)深度參與教育教學(xué)各環(huán)節(jié)，中職、高職、本科學(xué)校合作開展分段培養(yǎng)或貫通培養(yǎng)，共同打造與市域產(chǎn)業(yè)鏈高度契合的人才鏈。要把產(chǎn)學(xué)合作做優(yōu)：通過共建和匯聚產(chǎn)學(xué)資源、破除產(chǎn)學(xué)合作壁壘，使生產(chǎn)與教學(xué)有機(jī)聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新高技能人才培養(yǎng)模式，聯(lián)合體內(nèi)各主體共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院，共同開展中國特色學(xué)徒制培養(yǎng)，廣泛實(shí)行人員互聘互用、互助互學(xué)，在產(chǎn)學(xué)合作中及時(shí)把新方法、新技術(shù)、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)引入教育教學(xué)實(shí)踐，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。例如，貴州（清鎮(zhèn)）職教城通過與企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院和大數(shù)據(jù)、電梯維修、工業(yè)機(jī)器人等實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，開展中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)，為新一代信息技術(shù)、裝備制造產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)了大批高素質(zhì)“黔匠”。
有效服務(wù)學(xué)生發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，服務(wù)發(fā)展要有新貢獻(xiàn)。要有效服務(wù)學(xué)生發(fā)展：職業(yè)教育功能定位由“謀業(yè)”轉(zhuǎn)向“育人”，要更加注重服務(wù)人的全面發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展；聯(lián)合體各主體要更新辦學(xué)理念，教師和相關(guān)人員要更新教育理念，通過產(chǎn)教融合、產(chǎn)學(xué)合作，幫助學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，培養(yǎng)良好職業(yè)素養(yǎng)和文化素養(yǎng)，增強(qiáng)社會責(zé)任感，有效提升可持續(xù)發(fā)展能力。要有效服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展：立足職業(yè)教育改革重心由“教育”轉(zhuǎn)向“產(chǎn)教”的大背景，聯(lián)合體要校準(zhǔn)價(jià)值取向，更加注重服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；要建設(shè)共性技術(shù)服務(wù)平臺，聯(lián)合開展技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，積極開展員工培訓(xùn)和技術(shù)技能培訓(xùn)，有效服務(wù)制造強(qiáng)國、鄉(xiāng)村振興、共同富裕、共建“一帶一路”等國家和區(qū)域重大發(fā)展戰(zhàn)略。例如，遼寧鞍山職教城不斷提升自身服務(wù)能力，為1385家中小微企業(yè)的1.8萬余名職工進(jìn)行免費(fèi)技能培訓(xùn)，有效幫助職工提升技能，幫扶企業(yè)穩(wěn)崗脫困。
彰顯中國特色和地方特色，特色創(chuàng)新要有新亮點(diǎn)。要彰顯中國特色：市域產(chǎn)教聯(lián)合體要確立先進(jìn)的建設(shè)理念，放眼世界，扎根中國，在職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯中發(fā)揮領(lǐng)頭羊作用；要聚焦我國先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等核心主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為之提供高效、循環(huán)、可持續(xù)的智力支持。要彰顯地方特色：市域產(chǎn)教聯(lián)合體要科學(xué)確立自身建設(shè)目標(biāo)和服務(wù)定位，在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮不可或缺的作用；專業(yè)建設(shè)要與地方特色產(chǎn)業(yè)、核心主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對接，人才培養(yǎng)要與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求吻合，技術(shù)服務(wù)要能破解當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)難題，形成鮮明的地方特色，產(chǎn)生重大社會影響。比如，天津海河教育園區(qū)在海外設(shè)立了我國首個(gè)“魯班工坊”，使職業(yè)教育的“天津模式”走向國際。園區(qū)堅(jiān)持“與經(jīng)濟(jì)社會同步轉(zhuǎn)型，與產(chǎn)業(yè)建設(shè)同步實(shí)施，與技術(shù)進(jìn)步同步升級，與產(chǎn)能輸出同步布局”，為市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)提供借鑒。
市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)意義重大，將有力推動(dòng)職業(yè)教育與區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展。各地要按照《關(guān)于開展市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)的通知》要求，加大經(jīng)費(fèi)和政策支持力度，建立科學(xué)評價(jià)體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，建好一批能支撐區(qū)域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的市域產(chǎn)教聯(lián)合體。
（作者：吳甚其，系湖南省教育科學(xué)研究院副研究員）