(河南經(jīng)濟報記者張治中 通訊員王丙雙)3月23日下午，南陽市市教育工作會議召開。會議主要任務(wù)是：深入貫徹落實全國、全省教育工作會議精神，回顧總結(jié)過去一年的教育工作，分析研究教育改革發(fā)展新形勢、新任務(wù)，安排部署2020年全市教育重點工作，進一步統(tǒng)一思想，振奮精神，鼓舞士氣，在新起點上加快推進南陽教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。會議由南陽市教育局黨組成員、副局長龍云飛主持。市教育局黨組書記、局長張清范作主題報告;市教育局黨組成員、副局長黃平，市教育局黨組成員、副局長湯建興分別就全市教育系統(tǒng)疫情防控、脫貧攻堅工作講話。
張清范首先從七個方面對2019年教育工作進行了回顧。他指出，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市教育系統(tǒng)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，黨的建設(shè)高質(zhì)量和事業(yè)發(fā)展高質(zhì)量同頻共振、雙向發(fā)力，教育初心更加堅定，教育治理持續(xù)優(yōu)化，教育品質(zhì)穩(wěn)步提升，取得了可圈可點的新成績。黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)得到新加強。高規(guī)格成立黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組;高質(zhì)量開展“不忘初心、牢記使命”主題教育;基層黨組織建設(shè)得到加強;全面從嚴治黨向縱深發(fā)展;改革發(fā)展開啟新征程。全市教育大會勝利召開;市委市政府印發(fā)《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的實施意見》，出臺了一系列含金量高的政策，鼓舞了人心?！赌详柦逃F(xiàn)代化2035》及實施方案初步擬定，為新征程指明了前進方向、提供了根本遵循;資源擴充取得新成效。市中心城區(qū)完全學(xué)校建設(shè)成效令人矚目。2017年4所完全學(xué)校全面招生;2018年和2019年的8所完全學(xué)校加快建設(shè)，其余8所完全學(xué)校正在選址、設(shè)計?！爸С帜详柺兄行某菂^(qū)十五年制完全學(xué)校建設(shè)”納入我省漢江生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃，上升為省級發(fā)展戰(zhàn)略。農(nóng)村辦學(xué)條件明顯改善?！叭娓谋 彼腥蝿?wù)“清零”。投入資金3.24億元，新建、改擴建農(nóng)村寄宿制學(xué)校68所，新增寄宿學(xué)生12544名。投入資金1.62億元，660所農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校辦學(xué)條件得到改善，全部達到省定“20條底線要求”。高中教育項目建設(shè)勢頭強勁。市一中新校區(qū)奠基開工。全市普通高中新建12所、投入使用學(xué)位6600個。桐柏縣職教中心、鎮(zhèn)平縣職教中心、南陽農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院一期工程進展順利。資源整合有力推進。南陽理工學(xué)院教育學(xué)院整合為市十三中七一路校區(qū)。市十二小長江路校區(qū)完成校舍移交;立德樹人達到新高度。圍繞慶祝新中國成立70周年，“學(xué)黨史國史，慶七十華誕”主題教育入腦入心，“我和我的祖國”唱響校園的每一個角落，激發(fā)了廣大師生愛黨愛國愛社會主義的強烈情感。市教育局在全省地級市中率先設(shè)立思想政治工作科，淅川縣、鎮(zhèn)平縣、方城縣成立德育中心，統(tǒng)籌指導(dǎo)學(xué)校思政課建設(shè)和德育工作。思政課教師專職和專業(yè)化比例分別達到89%和67%，班主任隊伍育人水平全面提升。學(xué)校主陣地、課堂主渠道、教師主力軍作用充分發(fā)揮，廣大學(xué)生積極踐行社會主義核心價值觀，扣好人生第一?！翱圩印?。南陽市示范性綜合實踐基地投入運營，研學(xué)旅行熱火朝天，校外實踐活動豐富多彩，鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮蓬勃發(fā)展，成為學(xué)校德育的有益補充。“省長杯”校園足球比賽取得小學(xué)女子組第七名的好成績，戲曲進校園演出523場，兒童青少年近視防控得到強化，在國家級中華經(jīng)典誦寫講大賽和省級漢字大賽中獲得多項榮譽，“七五”普法涵養(yǎng)了法治素養(yǎng)?！鞍傩Ｈf人出校園”在中央文明網(wǎng)刊發(fā)，成為德育活動品牌。以“愛祖國愛南陽”為主題的紅色文化、石油工業(yè)、綜合素質(zhì)提升等研學(xué)旅行，成為德育實踐品牌。淅川縣德育工作受到中宣部、省委宣傳部充分肯定，立德樹人的“南陽方案”得到省教育廳高度認可;教育內(nèi)涵發(fā)展實現(xiàn)新提升。學(xué)前教育普及普惠水平不斷提高。投資3.1億元，省政府民生實事幼兒園新建改擴建202所、新增學(xué)位23820個。完成治理無證幼兒園324所、城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園45所，普惠性幼兒園覆蓋率達到70.6%。義務(wù)教育均衡發(fā)展成效顯著。成立名校教育集團34個，632所農(nóng)村中心小學(xué)與1591所鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校管理“四統(tǒng)一”，211所縣城優(yōu)質(zhì)學(xué)校與364所農(nóng)村薄弱學(xué)校“手拉手”。25891名隨遷子女享受到“兩為主、兩納入”政策，留守兒童關(guān)愛工作走在全省前列。新野縣、社旗縣和南召縣順利通過省政府義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣督導(dǎo)驗收。普通高考質(zhì)量實現(xiàn)“九連增”。全市一本上線13821人，上線率23.78%，比2018年增長2.8個百分點，高出全省7.2個百分點;比2018年增加2496人,占全省的37.8%，增長幅度和增長率領(lǐng)跑全省;29名優(yōu)秀學(xué)子考入北京大學(xué)、清華大學(xué);續(xù)寫了南陽基礎(chǔ)教育的輝煌。職業(yè)教育特色發(fā)展步伐加快。4所學(xué)校成功創(chuàng)建省高水平中職學(xué)校建設(shè)項目，6個專業(yè)群成為省高水平專業(yè)群建設(shè)項目，摘取全省中職教育技能大賽15個一等獎。南陽科技職業(yè)學(xué)院獲省政府批準，張仲景國醫(yī)大學(xué)恢復(fù)設(shè)置進展順利，南陽大學(xué)城規(guī)劃全面啟動;隊伍建設(shè)實現(xiàn)新突破。教師補進渠道拓展。爭取省編制部門追加我市中小學(xué)教職工編制1200個，完成壓減其他事業(yè)編制的5%，全市招聘教師7533名。教師待遇全面落實。鄉(xiāng)村教師生活補助提高標準擴大覆蓋面，中小學(xué)班主任津貼高出省定最低標準100元，山區(qū)教師生活補助每月再增加100元，全市每月累計受益165528人次，農(nóng)村教師年平均工資增長1萬元左右，鄉(xiāng)村教學(xué)點教師生活補助最高達到每月2500元。農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍和住房建房啟動，農(nóng)村教師中小學(xué)一級和高級職稱評審“綠色通道”開通。市屬普通高中和唐河縣發(fā)放普通高中教師生活補助。師德師風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)?！皩W(xué)習(xí)時代楷模，成就出彩人生”師德主題教育活動成效顯著，市政府為“南陽最美教師”和“四有”好老師記個人二等功，廣大中小學(xué)教師比學(xué)習(xí)、比奉獻、比創(chuàng)新，精神風(fēng)貌昂揚向上。完善師德建設(shè)長效機制，中小學(xué)教師職業(yè)行為負面清單制度建立，在職教師有償補課得到有效遏制，家長、人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體監(jiān)督渠道暢通，風(fēng)清氣正的氛圍日益濃厚;服務(wù)大局做出新貢獻。助力教育脫貧攻堅。聚焦計劃脫貧摘帽的重點地區(qū)和“義務(wù)教育有保障”重點事項，符合條件的家庭貧困學(xué)生“應(yīng)助盡助”，1669名義務(wù)教育疑似輟學(xué)學(xué)生“應(yīng)返盡返”，特崗教師招聘、小學(xué)全科教師培養(yǎng)、“兩區(qū)支教”按計劃實施，職業(yè)教育精準脫貧技能培訓(xùn)1655人。市教育局被評為脫貧攻堅政策落實綜合評價為“好”的行業(yè)部門。助力全國文明城市創(chuàng)建。履行未成人思想道德建設(shè)分指揮部職責(zé)，為我市順利通過“全國文明城市”第二年提名驗收作出了貢獻。助力社會大局和諧穩(wěn)定?！靶@及周邊安全建設(shè)年”活動扎實有效，防溺水教育、食品衛(wèi)生安全管理、校園欺凌整治和校園周邊環(huán)境綜合治理落細落實，安全事故明顯下降。市教育局在全市反恐維穩(wěn)大會上作經(jīng)驗交流，新中國成立70周年安全穩(wěn)定工作被市政府記集體二等功。
張清范從八個方面對2020年全市教育工作進行了安排部署。實施固本強基工程，加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。強化黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)職能;推動“不忘初心，牢記使命”主題教育制度化常態(tài)化;加強中小學(xué)黨建工作;深入推進全面從嚴治黨;嚴格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制;實施德育領(lǐng)航工程，落實立德樹人根本任務(wù)。擦亮政治底色。成立全市思政課研究指導(dǎo)中心，加快思政課教師和班主任隊伍建設(shè)，大力挖掘市紅色資源的育人元素，貫徹落實《新時代愛國主義教育實施綱要》，將愛國主義教育貫穿學(xué)校教育全過程。圍繞“感恩”“榜樣”“責(zé)任”等關(guān)鍵詞，開展“把疫情當教材，與祖國共成長”主題教育活動，讓師生在疫情防控的“人生大課”中汲取精神營養(yǎng)、涵養(yǎng)家國情懷。擴大德育品牌優(yōu)勢。深化研學(xué)旅行和社會實踐活動，構(gòu)建體現(xiàn)南陽特色的校外實踐育人網(wǎng)絡(luò)。推廣淅川縣區(qū)域推進中小學(xué)德育工作的經(jīng)驗，提高南陽德育美譽度和影響力。提升學(xué)生綜合素質(zhì)。強化體育鍛煉，增強美育熏陶，重視勞動教育，出臺《南陽市關(guān)于加強新時代中小學(xué)勞動教育的實施意見》。加強健康教育，探索“健康副校長”派駐制度，提高學(xué)校公共衛(wèi)生水平。加強法治教育，持續(xù)推進“七五普法”，提高法治素養(yǎng);實施基礎(chǔ)建設(shè)工程，迅速擴充教育資源總量。完成1063套農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)任務(wù)。推動中心城區(qū)學(xué)校建設(shè)。確保2017年和2018年完全學(xué)校今年秋期實現(xiàn)全面招生，2019年4所5月底前實質(zhì)性持續(xù)開工，2020年4所6月底前全部開工，2021年4所6月底前選址到位、具備開工條件。完成中心城區(qū)中小學(xué)4所新建改擴建、新增學(xué)位4600個。編制《中心城區(qū)中小學(xué)幼兒園布局規(guī)劃(2020-2035年)》，配合市人大出臺《中心城區(qū)中小學(xué)幼兒園規(guī)劃建設(shè)管理條例》。推動學(xué)前教育第三期行動計劃收官。投入1.25億元，新建幼兒園17所、改擴建15所、新增學(xué)位8000個。繼續(xù)治理城鎮(zhèn)小區(qū)配套園，完成無證園分類治理，扶持民辦園提供普惠服務(wù)，確保普惠性幼兒園覆蓋率不低于80%。推進高中教育普及攻堅。市一中新校區(qū)項目年底主要建筑主體完工。全市新建普通高中7所、改擴建8所，年底全部消除66人以上超大班額，56人以上大班額比例控制在10%以內(nèi)。推動中職學(xué)校改擴建老校區(qū)或建設(shè)新校區(qū)，擴充中職教育資源，加快南陽工業(yè)學(xué)校新校區(qū)一期工程、南陽幼師新校區(qū)二期項目和淅川縣職教中心建設(shè)步伐。加快高校建設(shè)步伐。謀劃好南陽大學(xué)城，推動南陽科技職業(yè)學(xué)院建設(shè)，推進南陽農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院二期工程，做好張仲景國醫(yī)大學(xué)恢復(fù)設(shè)置工作;實施提質(zhì)增效工程，增強教育發(fā)展活力。辦好完全學(xué)校;持續(xù)深化課改;提升教育信息化應(yīng)用水平;規(guī)范辦學(xué)行為;激發(fā)民辦教育活力;凝聚家校共育合力;實施內(nèi)涵發(fā)展工程，提升各級各類教育發(fā)展水平。學(xué)前教育抓保教水平;義務(wù)教育抓鞏固提升;普通高中抓出口;職業(yè)教育抓特色;實施人才強教工程，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍。強化政治引領(lǐng)，提高育人人才質(zhì)量。繼續(xù)壓減其他事業(yè)編制，實現(xiàn)8%的目標。貫徹省委、省政府《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的實施意見》，落實公辦幼兒園編制標準。公辦普通高中在配齊教師的基礎(chǔ)上，增配5%的選課走班教師。深化放管服改革，下放市直學(xué)校教師招聘、人才引進權(quán)限。繼續(xù)實施“三名工程”，培養(yǎng)省內(nèi)外叫得響的“教學(xué)名師”。激發(fā)教師隊伍活力。在鎮(zhèn)平縣開展義務(wù)教育階段教師“縣管校聘”改革試點，實現(xiàn)教師由“學(xué)校人”向“系統(tǒng)人”轉(zhuǎn)變。建立季報告、半年通報、年終考核制度，確?！耙谎a助兩津貼”落實到位，確保義務(wù)教育教師年平均工資水平不低于或高于當?shù)毓珓?wù)員。宛城區(qū)、桐柏縣以及西峽縣選定的26所學(xué)校，做好基層減負省級試點工作。加強師德師風(fēng)建設(shè)。開展“牢記育人使命、志做‘四有’教師”師德主題教育活動，啟動中小學(xué)教師“筑魂工程”。落實中小學(xué)教師職業(yè)行為負面清單制度和師德建設(shè)責(zé)任追究制度，研究制定中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法，嚴肅查處并曝光通報師德失范案事件，把師德師風(fēng)作為評價教師隊伍素質(zhì)的第一標準;實施公平促進工程，堅決打贏教育脫貧攻堅戰(zhàn)。抓認識。到2020年現(xiàn)行標準下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，必須如期實現(xiàn)。抓重點。要以建檔立卡貧困家庭學(xué)生和因疫情致貧家庭學(xué)生為重點人群，以沒有摘帽的12個貧困村為重點區(qū)域，堅決防止輟學(xué)反彈反復(fù)，讓更多的清寒學(xué)子通過教育改變?nèi)松Ｗヘ?zé)任。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要主動擔當責(zé)任,深入基層靠前指揮。廣大干部職工要克服麻痹松懈、疲勞厭戰(zhàn)、僥幸闖關(guān)等錯誤思想，腳踏實地抓落實。繼續(xù)實施第二期特殊教育提升計劃，保障殘疾人群體公平受教育的權(quán)利;實施保障優(yōu)化工程，營造良好發(fā)展環(huán)境。提高經(jīng)費保障水平。推動政府落實教育投入法定職責(zé)，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加強動態(tài)監(jiān)控，確保實現(xiàn)“兩個只增不減”。落實公辦幼兒園生均財政撥款和普惠性民辦幼兒園獎補政策，提高全市公辦普通高中生均公用經(jīng)費基準定額標準，出臺全市中等職業(yè)教育生均公用經(jīng)費撥款標準。確保大局安全和諧穩(wěn)定。持續(xù)開展安全教育和應(yīng)對暴恐侵襲、地震、火災(zāi)、疫情等應(yīng)急演練，增強安全防范意識，提升應(yīng)急處置能力。落實中小學(xué)幼兒園安全防范建設(shè)三年行動計劃，鞏固提升校園安防水平。運用法治思維和法律手段處理學(xué)校安全突出問題，依法打擊“校鬧”。科學(xué)應(yīng)對輿情。要提高處置突發(fā)輿情的能力，準確預(yù)判，早報告、早處置、早發(fā)聲。強化教育督導(dǎo)。深化教育督導(dǎo)體現(xiàn)機制改革，加強督學(xué)隊伍建設(shè)，提升教育督導(dǎo)權(quán)威性。緊盯控輟保學(xué)、大班額、普惠率、全省和全市教育大會精神落實等熱點難點問題，進行專項督導(dǎo)。開展對縣(區(qū))政府及相關(guān)部門履行教育職責(zé)評價，督導(dǎo)縣區(qū)政府限期整改到位。特別是要建立省政府教育督導(dǎo)反饋意見問題清單和整改臺賬，對賬銷號，如期完成整改任務(wù)。
市教育局領(lǐng)導(dǎo)班子成員，局機關(guān)各科室負責(zé)同志，局屬各單位、各學(xué)校(幼兒園)班子成員，南陽電大、工業(yè)學(xué)校、經(jīng)貿(mào)學(xué)校主要負責(zé)同志在主會場參加會議。各縣(市、區(qū))設(shè)分會場，各縣市區(qū)教育部門班子成員、相關(guān)股室負責(zé)同志，油田教育中心班子成員及中心各科室、所屬各學(xué)校負責(zé)同志在分會場參加會議。