招工難、留人難、用工成本高、高技能人才短缺、人力資源隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制缺乏等，一度成為制約浙江省瑞安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的瓶頸。近年來(lái)，瑞安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)揮轄區(qū)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)達(dá)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚、領(lǐng)軍型企業(yè)實(shí)力強(qiáng)、成長(zhǎng)型小微企業(yè)多、創(chuàng)業(yè)活力強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，以市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)為抓手，走出了政、校、行、企四位一體資源共享、發(fā)展共贏的新路子。

著力破解產(chǎn)業(yè)人才短缺難題

增強(qiáng)政府主導(dǎo)效力

把牢市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)“方向盤”

一是設(shè)立理事會(huì)，解決“誰(shuí)來(lái)建”的問(wèn)題。充分發(fā)揮政府統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)聚合、企業(yè)牽引、學(xué)校主體作用，由瑞安市政府牽頭，以瑞安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，以溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院為辦學(xué)主體，相關(guān)政府部門、行業(yè)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等多主體聯(lián)合，成立瑞安市產(chǎn)教聯(lián)合體理事會(huì)，構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研合作長(zhǎng)效機(jī)制。

二是出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)，解決“建什么”的問(wèn)題。出臺(tái)《瑞安市推進(jìn)市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》，以“金藍(lán)領(lǐng)”培育工程、“產(chǎn)學(xué)研用”人才培養(yǎng)聯(lián)盟等為載體，明確到2025年，累計(jì)培育技能人才5萬(wàn)人以上，其中高技能人才1.5萬(wàn)人以上，提升或新建100個(gè)以上科研、實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，全市職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件全部達(dá)標(biāo)升級(jí)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)技能人才基石，助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

三是推進(jìn)四方協(xié)同，解決“怎么建”的問(wèn)題。集聚聯(lián)合體內(nèi)各類產(chǎn)教資源，主動(dòng)爭(zhēng)取上級(jí)政策紅利，制定瑞安市產(chǎn)教聯(lián)合體發(fā)展規(guī)劃，對(duì)深度參與聯(lián)合體建設(shè)的學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)給予稅收、項(xiàng)目、土地、資源、經(jīng)費(fèi)等支持保障，如園區(qū)與溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院實(shí)行校地合作辦學(xué)，共建瑞安學(xué)院，每年給予1000萬(wàn)元專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，已累計(jì)實(shí)現(xiàn)科研成果轉(zhuǎn)化50項(xiàng)以上，為1000余家地方企業(yè)輸送數(shù)千名高技能人才，打造政府、行業(yè)、企業(yè)與學(xué)校四方協(xié)同的命運(yùn)共同體。為進(jìn)一步推進(jìn)聯(lián)合體建設(shè)，2023年將開(kāi)工建設(shè)瑞安學(xué)院二期；為增強(qiáng)聯(lián)合體溢出效應(yīng)，將在2024年建設(shè)開(kāi)放型區(qū)域產(chǎn)教融合實(shí)踐中心。

釋放學(xué)校辦學(xué)活力

做強(qiáng)市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)“主引擎”

一是依托產(chǎn)業(yè)建學(xué)院，解決“人才不匹配”問(wèn)題。以瑞安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群為核心，著力打造有特色的區(qū)域產(chǎn)業(yè)學(xué)院，協(xié)同推進(jìn)中國(guó)特色現(xiàn)代學(xué)徒制，共同實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)工程師人才培養(yǎng)。如溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院瑞安學(xué)院與汽車零部件制造龍頭企業(yè)瑞立集團(tuán)成立瑞立產(chǎn)業(yè)學(xué)院，集聚溫州大學(xué)瑞安研究院等科研機(jī)構(gòu)資源，培養(yǎng)技術(shù)技能應(yīng)用型人才，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)學(xué)院的“人才蓄水池”作用。下一步，還將聯(lián)合成立溫州汽車學(xué)院，為汽車制造業(yè)提供技術(shù)服務(wù)、人才支撐。

二是依托產(chǎn)業(yè)辦專業(yè)，解決“人才招不到”問(wèn)題。以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，重點(diǎn)布局新能源汽車、機(jī)電裝備制造等特色專業(yè)群，極大緩解了技能人才培養(yǎng)供給不足問(wèn)題。如溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院瑞安學(xué)院設(shè)置新能源裝備技術(shù)、機(jī)械自動(dòng)化等7個(gè)契合產(chǎn)業(yè)需求的專業(yè)，畢業(yè)生留瑞率達(dá)到85%以上，每年為本土企業(yè)培育與產(chǎn)業(yè)特色相關(guān)的專業(yè)人才700余人。下一步，瑞安市政府還要加大力度支持聯(lián)合體內(nèi)中職、高職高專、本科學(xué)校合作分段培養(yǎng)或貫通培養(yǎng)，鼓勵(lì)普通本科學(xué)校招收符合條件的中高職畢業(yè)生和企業(yè)一線優(yōu)秀員工就讀本科和專業(yè)學(xué)位研究生教育。

三是依托產(chǎn)業(yè)建平臺(tái)，解決“技術(shù)提升難”問(wèn)題。依托市域產(chǎn)教聯(lián)合體技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)一線急需的關(guān)鍵共性技術(shù)難題和技術(shù)應(yīng)用“最后一公里”問(wèn)題，建立技術(shù)科研平臺(tái)，助力區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。如借助溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院2個(gè)國(guó)家級(jí)科研平臺(tái)和5個(gè)省級(jí)科研平臺(tái)，開(kāi)展區(qū)域企業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)，累計(jì)開(kāi)展智能化診斷50余家，服務(wù)數(shù)字化車間企業(yè)20余家，其中瑞立智能工廠項(xiàng)目獲評(píng)省級(jí)“未來(lái)工廠”和工信部“國(guó)家級(jí)智能制造新模式應(yīng)用項(xiàng)目”。

凝聚行業(yè)創(chuàng)新合力

打造市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)“助推器”

一是組建行業(yè)產(chǎn)教聯(lián)盟。引導(dǎo)行業(yè)積極協(xié)同區(qū)內(nèi)高職院校、中職學(xué)校、龍頭企業(yè)等，成立浙南職業(yè)教育集團(tuán)聯(lián)盟、汽摩配產(chǎn)教聯(lián)盟、電子商務(wù)產(chǎn)教聯(lián)盟等20余個(gè)聯(lián)盟，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如汽摩配產(chǎn)教聯(lián)盟由溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院瑞安學(xué)院牽頭，與80多家地方汽摩配龍頭骨干企業(yè)開(kāi)展深度合作，在區(qū)域汽摩零部件制造產(chǎn)業(yè)實(shí)踐技術(shù)技能分層次、崗位發(fā)展分方向的現(xiàn)代學(xué)徒培養(yǎng)，形成校企協(xié)同化發(fā)展、全程化合作、融合化共享的產(chǎn)教一體人才培養(yǎng)模式。開(kāi)展產(chǎn)業(yè)工人各類技能提升培訓(xùn)，僅2022年就開(kāi)展培訓(xùn)項(xiàng)目50余項(xiàng)、3000余人次。

二是組建行業(yè)服務(wù)綜合體。延伸創(chuàng)新鏈，打造熱帶雨林式科創(chuàng)生態(tài)。瑞安市人民政府與中國(guó)汽車工程學(xué)會(huì)合作打造溫州（瑞安）智能汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)工程師協(xié)同創(chuàng)新中心，構(gòu)建工程師聯(lián)盟、實(shí)驗(yàn)室聯(lián)盟、企業(yè)聯(lián)盟等，聯(lián)動(dòng)全國(guó)整車廠3000名工程師，結(jié)合千余家瑞安本土汽車零部件企業(yè)供應(yīng)鏈、技術(shù)創(chuàng)新大數(shù)據(jù)庫(kù)，為中小企業(yè)提供創(chuàng)新服務(wù)。

三是強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)紐帶作用。發(fā)揮全市195家協(xié)會(huì)（商會(huì)）的紐帶作用，積極引導(dǎo)企業(yè)打造精品工程，多舉措助推企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。抓好協(xié)會(huì)自身建設(shè)，深入企業(yè)開(kāi)展調(diào)查研究，了解真實(shí)情況，幫助企業(yè)解決困難和問(wèn)題，組織信用評(píng)估強(qiáng)化行業(yè)自律，切實(shí)幫助企業(yè)依法維權(quán)，真正贏得企業(yè)的信賴和支持。

激發(fā)企業(yè)參與動(dòng)力

蓄積市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)“活水源”

一是共建共享實(shí)訓(xùn)基地。以省示范基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，制定實(shí)施百日攻堅(jiān)計(jì)劃，全面推進(jìn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。引企入校，推動(dòng)瑞安市長(zhǎng)城印刷包裝機(jī)械有限公司等區(qū)域特色制造企業(yè)到學(xué)校建設(shè)校內(nèi)產(chǎn)教融合型實(shí)踐基地，組建校企雙師教學(xué)團(tuán)隊(duì)，協(xié)同指導(dǎo)學(xué)生完成企業(yè)工作任務(wù)。移校入企，推動(dòng)溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院瑞安學(xué)院與瑞立集團(tuán)有限公司、浙江通力傳動(dòng)科技股份有限公司等區(qū)域龍頭企業(yè)共建校外產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地35家。

二是引導(dǎo)民企辦名校。充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)、民間資本、民辦教育優(yōu)勢(shì)，探索推進(jìn)社會(huì)力量、多元主體參與市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)。如中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)、瑞安民營(yíng)龍頭企業(yè)華峰集團(tuán)出資5億元?jiǎng)?chuàng)辦一體化學(xué)校；中國(guó)汽車零部件百?gòu)?qiáng)企業(yè)瑞立集團(tuán)投資4.35億元，成立瑞立中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，每年招收2000多名學(xué)生，按照企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)、崗位需求辦學(xué)，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三是創(chuàng)新企業(yè)留人機(jī)制。以技能等級(jí)認(rèn)定、工匠評(píng)定為激勵(lì)措施，建立評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)選派優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師參與組建“雙師多能”的職業(yè)教育師資團(tuán)隊(duì)，將真實(shí)生產(chǎn)場(chǎng)景帶進(jìn)實(shí)踐教學(xué)現(xiàn)場(chǎng)，促進(jìn)課堂教學(xué)改革，有效激發(fā)企業(yè)人才的智力優(yōu)勢(shì)。下一步還將探索“企業(yè)發(fā)工資，學(xué)校出編制”等高層次人才引進(jìn)和留用機(jī)制。

（作者系浙江省瑞安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)主任）